Решение от 21 августа 2014 года

Дело № 2-772/2014г.
 
Заочное РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
21 августа 2014 года г. Мамадыш РТ
 
    Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.
 
    при секретаре Неумоиной Ю.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к Сафину Р.З. о сносе объекта дорожного сервиса,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с иском к Сафину Р.З. о сносе объекта дорожного сервиса – металлического вагончика с надписью «Грузовой шиномонтаж», расположенного в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения на км.945+600 (слева), указывая на то, что распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 10 сентября 2002 года № 3161 за ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» закреплена в том числе, автомобильная дорога федерального значения М-7 «Волга» - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы (далее м-7 «Волга»). Размещение и строительство данного объекта в пределах придорожной полосы не согласовано с органом управления федеральными дорогами. Кроме того, предполагаемое место размещения объекта подпадает в зону проведения реконструкции участка федеральной автомобильной дороги в 1 техническую категорию, что не соответствует п.9 Приказа Минтранса РФ № 4 от 13 января 2010 года автомобильной дороги. Более того, объект дорожного сервиса «грузовой шиномонтаж» имеет примыкание (въезд и выезд) к автомобильной дороге федерального значения м-7 «Волга» на 945+600 (слева). Данное примыкание осуществлено методом дополнительной отсыпки обочины полосы отвода автомобильной дороги, грунтом и обустройством твердого покрытия. Размещение, строительства и эксплуатация примыкания, обустроенного в полосе отвода федеральной автомобильной дороги осуществлено без согласования ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» и без учета требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, строительства и эксплуатации автодорог - отсутствуют переходно – скоростные полосы, что является несоответствием ч.6 ст.22 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», п.5.22 СНиП 2.05.02.-85 «Автомобильные дороги».
 
    Ответчик Сафин Р.З. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.
 
    Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    На федеральном уровне отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
 
    Согласно п. 6 ст. 22 названного закона объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с федеральной автомобильной дороги. При примыкании к федеральной автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения.
 
    Разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог федерального значения в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим санкции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства (п. 3 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
 
    Согласно ч. 3 ст. 90 Земельного кодекса РФ для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода ФАД земельных участков с установлением особого режима их использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 26 ФЗ № 257 от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
 
    семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий:
 
    пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий:
 
    двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;
 
    ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;
 
    ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации от 13 января 2010 N 4 утвержден "Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения" (далее Порядок). Данный порядок, в силу пункта 1, определяет процедуру установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития; условия использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения.
 
    Согласно п. 2 Порядка в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков).
 
    В соответствии с п. 8 Порядка строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются: при наличии согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия; с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ № 3161 – р от 10 сентября 2002 года за истцом на праве оперативного управления закреплена автомобильная дорога федерального значения М-7 «Волга» - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань-до Уфы (л.д.11-12,13).
 
    Согласно Уставу Федерального казенного «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», утвержденному приказом Федерального дорожного агентства, что учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными на ним, о обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (л.д.14-22).
 
    07 февраля 2012 года в результате плановой проверки размещения и функционирования объектов дорожного сервиса в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги федерального значения на км.945+600 (слева) автомобильной дороги М-7 «Волга», было выявлено наличие функционирующего объекта дорожного сервиса: металлического вагончика с надписью «Грузовой шиномонтаж», принадлежащего Сафину Р.З. (л.д.29).
 
    Объект дорожного сервиса расположен на расстоянии от оси автомобильной дороги до ближайшего элемента конструкции 40.9 м., то есть в границах придорожной полосы – для 2 категории 75 метров. Размещение и строительство данного объекта в пределах придорожной полосы не согласовано с органом управления федеральными дорогами, о чем также имеется отметка в акте № 66 от 07 августа 2012 года. Кроме того, объект дорожного сервиса имеет примыкание к федеральной автомобильной дороге, которое осуществлено без учета требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, строительства и эксплуатации автомобильных дорог: примыкание к дороге осуществлено методом дополнительной отсыпки обочины полосы отвода автомобильной дороги, грунтом и обустройствами твердого покрытия. Размещение, строительство и эксплуатация примыкания, обустроенного в полосе отвода федеральной автомобильной дороги осуществлено без согласования ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» и без учета требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, строительства и эксплуатации автодорог - отсутствуют переходно – скоростные полосы, что является несоответствием ч.6 ст.22 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», п.5.22 СНиП 2.05.02.-85 «Автомобильные дороги».
 
    Истцом в адрес Сафина Р.З. было направлено предписание от 19 сентября 2012 года № 15-5032 о выявленных нарушениях и установлен срок до 28 сентября 2012 года представить документы, подтверждающие наличие согласования с ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» на размещение объекта и присоединение примыкания от объекта к автомобильной дороге федерального значения (л.д.36). 17 августа 2012 года Сафин Р.З. с заявлением обратился за согласованием и размещением объекта грузовой шинный центр (л.д.34). Письмом от 02 июля 2013 года ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» отказало в согласовании размещения объекта дорожного сервиса «грузовой шиномонтаж», поскольку предполагаемое место размещения объекта подпадает в зону проведения реконструкции участка федеральное автомобильной дороги с 1 техническую категории, что также не соответствует п.9 Приказа Минтранса РФ № 4 от 13 января 2010 года.
 
    Согласно п.п.11,12 ст. 22 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению). Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса или реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам без разрешения на строительство, без предусмотренного частью 11 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса или реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных объектов дорожного сервиса или примыканий с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении таких объектов, сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку функционирование объекта дорожного сервиса без соблюдения вышеприведенных норм, регулирующих вопросы безопасности дорожного движения, создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В данном случае с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать Сафина Р.З. произвести демонтаж (снос) объекта дорожного сервиса – металлического вагончика с надписью «Грузовой шиномонтаж», расположенного в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения на км. 945+600 (слева), в 15 - дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Сафина Р.З. устранить препятствия дальнейшего использования участка полосы отвода автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» на км.945+600 (слева), путем ликвидации примыкания (въезд, выезд) с объекта дорожного сервиса «Грузовой шиномонтаж», в 15 - дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Сафина Р.З. привести полосу автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» на км.945+600 (слева) в нормативное состояние, путем разборки асфальта – бетонного покрытия месте размещения объекта дорожного сервиса «грузовой шиномонтаж», на съезде и выезде с объекта к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать Сафина Р.З. в доход государства государственную пошлину в размер 200 (Двести) рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Мамадышский районный суд Республики Татарстан заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
 
    Судья