Решение от 21 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года г. Димитровград
 
    Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе
 
    председательствующего судьи Гончаровой И.В.
 
    при секретаре Черновой Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Мелекесского района Зюзиной В.П.,
 
    ответчика индивидуального предпринимателя Юнусова З.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Юнусову З.М. о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в зданиях деревообрабатывающего предприятия, соблюдению природоохранного законодательства, незаконным, обязании устранить нарушения, вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не сбрасывать отходы производства на почву, приостановлении деятельности до устранения выявленных нарушений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Юнусову З.М. о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в зданиях деревообрабатывающего предприятия, соблюдению природоохранного законодательства, незаконным, обязании устранить нарушения, вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не сбрасывать отходы производства на почву, приостановлении деятельности до устранения выявленных нарушений. В обоснование указано, что в ходе проведенной 19.06.2014 года совместно с Главным государственным *** проверки соблюдения законодательства РФ о пожарной безопасности прокуратурой района в деятельности ИП Юнусова З.М., осуществляющего распиловку древесины на пилораме, расположенной по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. *** выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
 
    В нарушение ст.21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» на пилораме для производства не разработан план тушения пожаров, предусматривающий решения по обеспечению безопасности людей, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, что противоречит п.2 ППР в РФ. ИП Юнусов З.М. не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума (п.3 ППР в РФ). В производственных помещениях, в местах открытого хранения материалов, не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, что противоречит требованиям п.6 ППP в РФ.
 
    ИП Юнусов З.М. не обеспечил наличие на дверях помещений производственного назначения (деревянного здания пилорамы, а также кирпичного склада) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.20 ППР в РФ).
 
    На складе производится совместное хранение автомобильной резины, бочек из-под масла и бензина, что не соответствует требованиям п.340 ППР в РФ.
 
    В здании пилорамы допускается совместное хранение баллонов с горючим газом (пропаном) и кислородом, а также установлены самодельные дровяные печи (п.6.6.1 СНиП 41-01-2003).
 
    ИП Юнусовым З.М. не обеспечивается проведение работ по очистке потолков, пола, конструкций и оборудования пилорамы от пыли, стружек и горючих отходов, не определена периодичность уборки, что является нарушением п. 152 ППР в РФ. В помещении склада эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42 ППР в РФ); в нарушении п.70 и п.478 ППР в РФ в производственном цехе имеющиеся огнетушители (ОП-10, ОУ-5), на складе (ОУ-2, ОП-5) своевременно не перезаряжались, не проверялись.
 
    В нарушение п.6.1, 6.5 СНиП 2.04.01-85* помещения производственного здания «теплой стоянки» не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом либо емкостями (резервуарами, водоемами); помещения пилорамы (цех, склад, бытовое помещение) не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением п.9.2, 38 табл.3 НПБ 110-03. Помещения пилорамы (цех, склад, бытовое помещение) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа (п.20 табл.2 НПБ 104-03).
 
    Допускается курение в бытовом помещении, что является нарушением п.14 ППРвРФ.
 
    Кроме этого, ИП Юнусовым З.М. также допущены нарушения природоохранного законодательства.
 
    В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства на почву.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращениями с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
 
    Однако в нарушение ст. 11 Федерального закона и ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ ИП Юнусовым З.М. не выполняются экологические требования к обращению производственных отходов.
 
    Так, вопреки ст. 14, 15, и п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП Юнусов З.М. инвентаризацию отходов и объектов их размещения на пилораме по адресу: Мелекесский район, с. *** не проводит. Отнесение отходов к конкретному классу опасности не подтверждается, паспорта на отходы I - IV класса опасности не составляются. Наряду с этим не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Соответствующий журнал учета движения отходов не заведен. Допускается сброс отходов на почву.
 
    Опрошенный по данному факту ИП Юнусов З.М. подтвердил наличие указанных нарушений.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
 
    Пункт 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусматривает, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах пострадавших.
 
    Таким образом, выявленные нарушения пожарной безопасности в деятельности ИП Юнусова З.М. создают угрозу жизни и здоровья потенциальных работников, покупателей продуктов распиловки древесины, населения с. Бригадировка Мелекесского района.
 
    Следует также учесть, что деревообрабатывающее предприятие находится в черте с.*** Мелекесского района и непосредственной близости от жилого сектора.
 
    Следовательно, выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства должны быть устранены в целях предотвращения техногенной катастрофы, неблагоприятных последствий для людей и их массовой гибели, а деятельность деревообрабатывающего предприятия, расположенного по адресу: Ульяновская область, с. *** Мелекесского района, приостановлена до полного устранения нарушений.
 
    Просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Юнусова
З.М., выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в зданиях деревообрабатывающего предприятия, расположенного по адресу: Ульяновская область, с. ***, а также соблюдению природоохранного законодательства, незаконным; обязать индивидуального предпринимателя Юнусова З.М. устранить до 01.11.2014 года нарушения требований пожарной безопасности: разработать план тушения пожаров, предусматривающий решения по обеспечению безопасности людей, утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, обучиться мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума, обеспечить в производственных помещениях, в местах открытого хранения материалов наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, обеспечить наличие на дверях помещений производственного назначения (деревянного здания пилорамы и кирпичного склада) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, не допускать совместное хранение автомобильной резины, бочек из-под масла и бензина, баллонов с горючим газом (пропаном) и кислородом, демонтировать самодельные дровяные печи, очистить потолки, пол, конструкции и оборудование пилорамы от пыли, стружек и горючих отходов, определить периодичность уборки, оснастить светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, имеющиеся в производственном цехе огнетушители (ОП-10, ОУ-5) на складе (ОУ-2, 011-5) перезарядить и проверить, помещение производственного здания «теплой стоянки» оборудовать внутренним противопожарным водопроводом либо емкостями (резервуарами, водоемами), помещения пилорамы (цех, склад, бытовое помещение) оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа, а также требований природоохранного законодательства: вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не сбрасывать отходы производства на почву; приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Юнусова З.М. в здании, расположенном по адресу: Ульяновская область, с. ***, до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и природоохранного законодательства.
 
    Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Мелекесского района помощника прокурора Мелекесского района Зюзина В.П. полностью поддержала исковые требования прокурора Мелекесского района по вышеизложенным доводам.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Юнусов З.М. в судебном заседании исковые требования прокурора Мелекесского района признал в полном объеме, о чем к делу им приобщено письменное заявление.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отделения надзорной деятельности по Мелекеесскому району *** в судебное заседание не явился, данное лицо о проведении судебного разбирательства надлежаще извещено, каких-либо сообщений от него не поступило.
 
    Суд, выслушав участвующего по делу прокурора, ответчика и изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором иска.
 
    В соответствии со ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части которого может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Поскольку ответчик индивидуальный предприниматель Юнусов З.М. указанный выше иск прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к нему признал в полном объеме, данное признание иска не противоречит требованиям ст.39 ГПК РФ, в связи с чем может быть принято судом, указанный иск подлежит удовлетворению.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Исходя из существа заявленного иска, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей надлежит взыскать с ответчика Юнусова З.М.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 103 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Юнусову З.М. о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в зданиях деревообрабатывающего предприятия, соблюдению природоохранного законодательства, незаконным, обязании устранить нарушения, вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не сбрасывать отходы производства на почву, приостановлении деятельности до устранения выявленных нарушений удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Юнусова
З.М., выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в зданиях деревообрабатывающего предприятия, расположенного по адресу: Ульяновская область, с. ***, а также соблюдению природоохранного законодательства.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Юнусова З.М. устранить до 01.11.2014 года нарушения требований пожарной безопасности: разработать план тушения пожаров, предусматривающий решения по обеспечению безопасности людей, утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, обучиться мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума, обеспечить в производственных помещениях, в местах открытого хранения материалов наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, обеспечить наличие на дверях помещений производственного назначения (деревянного здания пилорамы и кирпичного склада) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, не допускать совместное хранение автомобильной резины, бочек из-под масла и бензина, баллонов с горючим газом (пропаном) и кислородом, демонтировать самодельные дровяные печи, очистить потолки, пол, конструкции и оборудование пилорамы от пыли, стружек и горючих отходов, определить периодичность уборки, оснастить светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, имеющиеся в производственном цехе огнетушители (ОП-10, ОУ-5) на складе (ОУ-2, 011-5) перезарядить и проверить, помещение производственного здания «теплой стоянки» оборудовать внутренним противопожарным водопроводом либо емкостями (резервуарами, водоемами), помещения пилорамы (цех, склад, бытовое помещение) оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа, а также требований природоохранного законодательства: вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не сбрасывать отходы производства на почву.
 
    Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Юнусова З.М. в здании, расположенном по адресу: Ульяновская область, с. ***, до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и природоохранного законодательства.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Юнусова З.М. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца.
 
    С у д ь я: