Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № 2-393/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2014г. пос.Орловский
Орловский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего, судьи Георгиенко Л.В.,
при секретаре К.З.,
с участием представителя истца по доверенности К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области к Межрайонной ИНФС России *** по Ростовской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального Управления по Ростовской области о признании недвижимого имущества выморочным и о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
13 марта 2014г. (вх.№1060) в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.
24 марта 1996г. умерла П.Е.. После ее смерти осталась наследство жилой дом, расположенный по адресу ***. Указанное жилое помещение П.Е. приобрела на основании договора дарения от 13 марта 1991г. После смерти П.Е. наследники не объявлялись. Истец ссылается на положения ст.1151 ГК РФ, согласно которой, в случае, если отсутствуют наследники по закону или по завещанию, либо никто из наследников не имеет прав наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника имущество считается выморочным. Федеральным законом №281-ФЗ от 29 ноября 2007г. «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что выморочное имущество в виде жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность того муниципального образования, на территории которого указанное жилое помещение расположено.
Истец просит признать указанное выше недвижимое имущество выморочным и признать право муниципальной собственности на указанный жилой дом за муниципальным образованием Орловское сельское поселение.
В судебное заседание представитель истца по доверенности К.М. явился, на иске настаивал.
Представители ответчиков - Межрайонной ИНФС России *** по Ростовской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального Управления по Ростовской области в судебное заседание не явились, возражений против иска не представлено.
Суд на основании ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав стороны, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.
Согласно свидетельству о смерти (на л.д.7) и актовой записи о смерти (на л.д.66) П.Е., *** года рождения, уроженка ***, умерла 24 марта 1996г. в ***, на момент смерти проживала по адресу ***.
Как следует из ответа на запрос суда нотариуса Орловского нотариального округа (на л.д.68,82) после смерти П.Е. наследственное дело не заводилось, сведений об обращении к нотариусу наследников нет.
Согласно информации, представленной главой *** сельского поселения (на л.д.83-84), в сентябре 2013г. по адресу *** выявлено жилое помещение по внешним признакам бесхозяйное, домовладение и дворовая территория заброшены, отсутствует ограждение, окна и двери в доме, согласно пояснениям соседей жильцы в данном жилом доме отсутствуют более 7 лет. Согласно похозяйственной книги за период с 1991-1996г.г. *** проживающие лица: П.Е., П.И. – муж, Г.Л. – дочь. Согласно похозяйственной книги за период с 1997-2001г.г***) проживающие лица: П.И.. Согласно похозяйственной книги за период с 2002-2006г.г. *** проживающие лица: П.И.. По данным похозяйственной книги за 2007-2011г.г. (*** лицевой счет закрыт.
Как следует из актовой записи о смерти *** от 25 февраля 2009г. (на л.д.80) П.И., *** года рождения, уроженец *** ***, умер 13 февраля 2009г.
Как следует из актовой записи о смерти *** от 01 апреля 1996г. (на л.д.81) Г.Л., *** года рождения, уроженка ***, умерла 24 марта 1996г.
Согласно ответу на запрос суда нотариуса *** нотариального округа (на л.д.100) после смерти П.И. и Г.Л. наследственные дела не заводились, сведений об обращении к нотариусу наследников нет.
Из актовой записи о смерти Г.Л. (на л.д.81) следует, что свидетельство о смерти вручено сыну последней – Г.В.. Последний зарегистрирован по адресу *** (адресная справка на л.д.52). Однако, согласно информации представленной главой *** сельского поселения по состоянию на 09 июля 2014г. (на л.д.83-84) и информации представленной Отделом МВД России по *** по состоянию на 31 декабря 2013г. (на л.д.15-17), Г.В. по адресу регистрации не проживает, пропал/скрылся, объявлен в местный розыск, осужден Орловским районным судом Ростовской области от 30 июля 2001г. по *** УК РФ.
Однако у суда не имеется данных о том, что Г.В. является наследником принявшим наследство после смерти Г.Л. или П.Е.
В порядке, предусмотренном ч.2 ст.1114 ГК РФ, граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга. При этом к наследованию призываются наследники каждого из них.
Смерть Г.Л. и ее матери П.Е. наступила в один и тот же день – 24 марта 1996г.
Предполагаемый наследник Г.Л. – ее сын Г.В. (свидетельство о рождении суду не представлено, актовая запись о рождении в *** отделе ЗАГС отсутствует см.л.д.65), был зарегистрирован в спорном жилом доме начиная с 01 апреля 1997г. (адресная справка на л.д.52), то есть по истечении 6-месячного срока на принятие наследства.
Между тем в соответствии с положениями гражданского законодательства признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или, когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.
Под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, свидетельствующим о принятии наследства, понимаются любые действия наследников по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом. Доказательством вступления во владение наследственным имуществом может служить справка соответствующих органов о том, что наследник проживал совместно с наследодателем.
При таком положении суд не может установить юридически значимые обстоятельства, касающиеся вопроса принятия наследства путем фактического вступления Г.В. во владение наследственным имуществом по одному лишь факту регистрации Г.В. в спорном жилом помещении. Кроме того, суду не представлены сведения о проживании наследодателя совместно с наследником, пользовался ли наследник наследственным имуществом после смерти наследодателя, производил ли какие-либо действия по управлению и распоряжению указанным имуществом либо имел место отказ от наследственного имущества.
Предполагаемый наследник П.Е. – ее супруг П.И. (свидетельство о браке суду не представлено, актовая запись о браке в *** отделе ЗАГС отсутствует см.л.д.65), умер 13 февраля 2009г., данных о его регистрации или фактическом проживании в спорном жилом доме по состоянию на момент смерти П.Е. не имеется.
При таких обстоятельствах судом не установлено наследников, принявших наследство после смерти П.Е.
Согласно договору дарения жилого дома *** от 13 марта 1991г. (копия на л.д.54), П.Е. приобрела в собственность жилой дом общеполезной площадью 42,1кв.м., жилой площадью 24,3кв.м., расположенный на земельном участке 700кв.м., с хозяйственными постройками по адресу ***, согласно отметки БТИ в данном договоре дарения, жилой дом зарегистрирован на праве личной собственности за П.Е.
Согласно кадастровому паспорту от 14 мая 2013г. (на л.д.4), по *** расположен жилой дом площадью 42,4 кв.м.
Как видно из технического паспорта по состоянию на 04 марта 1991г. (на л.д.55-64) указанный выше жилой дом также имел общую площадью 42,4кв.м., жилую площадь 24,3кв.м.
Государственная регистрация права на указанный выше жилой дом не осуществлялась (см. ответ на л.д.67), также как и на земельный участок по тому же адресу (на л.д.77).
Таким образом, как видно из материалов дела, спорный жилой дом имеет признаки выморочного имущества.
Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ (в последней редакции, вступившей в законную силу с 23 июля 2013г.) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
жилое помещение;
земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.1151 ГК РФ (в предыдущей редакции согласно Федерального закона от 29 ноября 2007г. №281-ФЗ), выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
При этом, согласно статье 2 Федерального закона от 29 ноября 2007г. №281-ФЗ, выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Свидетельство о праве на наследство на спорное жилое помещение с момента смерти собственника (наследодателя) П.Е. до 14 декабря 2007г. (до дня вступления в силу указанного Федерального закона) не было выдано.
Согласно абз.2 ч.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (ст.1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется. При этом в соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п.5).
Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Таким образом, абзац второй п.1 ст.1152 ГК РФ исключает принятие наследства в отношении выморочного имущества, поскольку его переход к субъектам, определенным в п.2 ст.1151 ГК РФ, обусловлен не их волеизъявлением, а прямым указанием закона, в силу чего отказ этих субъектов от принятия выморочного имущества в качестве наследства не допускается.
При таком положении, учитывая, что после смерти П.Е. с 1996 года никто наследство умершей не принял, жилое помещение является выморочным имуществом, переходящим в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, на территории которого оно расположено, со дня открытия наследства.
В соответствии Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008г. №432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, … функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. … Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
На момент разрешения настоящего спора такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
В соответствии с п.5.35 Положения №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
В силу п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Федеральным законом от 23 июля 2013г. №223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» были внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которым в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 23 июля 2013 года. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.
Учитывая, что рассматриваемые спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года №223-ФЗ, то применению подлежат положения ст.1151 ГК РФ в ранее действующей редакции, согласно которой выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, к участию в деле было привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального Управления по Ростовской области.
Однако представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального Управления по Ростовской области в судебное заседание не явился, возражений против иска не заявлено, сведений о том, что спорное жилое помещение перешло в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации суду не представлено.
Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу разъяснений, данных в п.9 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012г. «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, иск о признании имущества выморочным, переходящим в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования Орловского сельского поселения следует удовлетворить полностью.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области к Межрайонной ИНФС России *** по Ростовской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального Управления по Ростовской области о признании недвижимого имущества выморочным и о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество удовлетворить полностью.
Признать жилое помещение – жилой дом, общей площадью 42,4кв.м., жилой площадью 24,3 кв.м., расположенный по адресу ***, выморочным имуществом, переходящим в собственность муниципального образования Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области в порядке наследования по закону после смерти П.Е., *** года рождения, уроженки ***, умершей ***г.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Орловское сельское поселение Орловского района Ростовской области на жилой дом, общей площадью 42,4кв.м., жилой площадью 24,3 кв.м., расположенный по адресу ***
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2014г.
Председательствующий:
