Решение от 21 августа 2014 года

Дело № 2-3422-14 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Заводский районный суд <адрес>
    В составе председательствующего Иванова С.В.
 
    При секретаре ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО3 обратился в суд с иском к КУГИ КО о признании права собственности на земельный участок.
 
    Свои требования мотивирует тем, что на основании распоряжения администрации <адрес> от 09.03.1992г. № «Об оформлении документов на ранее эксплуатационному управлению №12» было разрешено узаконить дом с выдачей регистрационного удостоверения по адресу: <адрес>, дом кирп.25.05 x 9.05, сени тес.25.10 x 3, общеполезная площадь 183.2 кв.м., жилая 126.3 кв.м., под строительство индивидуального дома определить земельный участок площадью 2 928 кв.м. Согласно договору купли-продажи № от 27.03.1992г., удостоверенного нотариусом, ФИО3 приобрел у производственного жилищно-ремонтно-эксплуатационного управления № указанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 2 928 кв.м. Согласно справки ГП КО «ЦТИКО» от 19.07.2013г. из материалов инвентарного дела № на жилой дом по адресу: <адрес>, отсутствует информация об изменении адреса. 25.03.2011г. истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается приложенной копией свидетельства о государственной регистрации права №<адрес>. 12.03.2014г. истец, в лице своего представителя по доверенности, подал документы в регистрирующие органы на регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101013:1255, площадью 2 928 кв.м., предоставленный под строительства жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию. 28.03.2014г. регистрирующим органом было составлено письменное уведомление № в адрес истца и его представителя о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401013:1255 по тем основаниям, что в соответствии с п.7 ст.25.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прежним собственником дома являлся не гражданин, а юридическое лицо-производственное жилищно-ремонтно-эксплуатационное управление №12. 07.04.2014г. регистрирующим органом было составлено письменное уведомление № в адрес истца и его представителя о прекращении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101013:1255 по заявлению истца, поскольку других правоустанавливающих документов на спорный земельный участок у ФИО3 не имелось. Поскольку в досудебном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101013:1255 истцу было отказано, ФИО3 пришлось обратиться в суд за признанием права собственности на указанный земельный участок. Согласно сведений кадастрового паспорта земельного участка № Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по КО, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101013:1255 площадью 2 928 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для строительства индивидуального дома, дата внесения номера в ГКН - 09.03.1992г. Техническим паспортом на домовладение, составленным Бюро технической инвентаризации от 08.04.1992г., а также техническим паспортом ГП КО ЦТИКО по состоянию на 09.09.2010г., подтверждается, что жилой дом также расположен на земельном участке размером 2 928 кв.м. Поскольку истец является собственником недвижимого имущества - жилого дома, (<адрес>, сведения согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности), то в силу п.1 ст.35 ЗК РФ, одновременно с приобретением истцом права собственности на указанный объект недвижимости, к нему перешло право пользования спорным земельным участком. Исходя из совокупного анализа положений ст.ст.35, 36 ЗК РФ, п.4 ст.3 Закона РФ №137-Ф3 от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец ФИО3 имеет право получить в собственность на безвозмездной основе земельный участок площадью 2 928 кв.м. То есть истец имеет право на признание за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101013:1255 в границах выделенного земельного участка - 2 928 кв.м. Согласно статье 80 ЗК ФИО2, действовавшего в период предоставления спорного земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101013:1255, колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности, земельные участки предоставлялись в бессрочное (постоянное) пользование. До возникновения спорных правоотношений спорный земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101013:1255 находился в постоянном (бессрочном) пользовании у производственного жилищно-ремонтно-эксплуатационного управления №12, был обременен его правами. Истец ФИО3 в силу ч.2 ст.271 ГК РФ, ст.35 ЗК РФ приобрел право пользования спорным земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, то есть право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В кадастровом паспорте спорного земельного участка сведения об обременениях, ограничениях земельного участка отсутствуют.
 
    Просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101013:1255, размером 2 928 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания.
 
    Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности от 15.04.2014г. (л.д.40-41), в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика КУГИ КО ФИО7, действующая на основании доверенности от 20.11.2013г. (л.д.46), в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Указала, что истец, ссылаясь на переход к нему прав на земельный участок от предыдущего землепользователя, не представляет доказательств того, что последний обладал такими правами. Истец ссылается на выписку из решения № исполнительного комитета <адрес> ФИО8 депутатов трудящихся от 09.03.1992г. «О рассмотрении заявлений граждан об отводе и определении размеров земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов» как на основания возникновения прав на дом и предоставления земельного участка предыдущему владельцу дома. Самого текста указанного решения не представлено. К исковому заявлению приложена лишь выписка из указанного решения, в которой ничего не говорится о предоставлении земельного участка, а сказано лишь о решении узаконить дом с выдачей регистрационного удостоверения по косвенно подтверждающим документам производственному жилищно-ремонтно-эксплутационному управлению №12. Кроме того, представленная истцом выписка не является правоустанавливающим документом и не может служить доказательством предоставления земельного участка. Обращаем внимание, что на дату принятия решения от 09.03.1992г. Указ Президиума Верховного ФИО8 ФИО1 от 26.08.1948г. на который идет ссылка в решении, утратил силу. В представленной истцом архивной выписке из распоряжения <адрес> от 09.03.1992г. № «Об оформлении документов на ранее выстроенные дома» говорится об узаконении дома с выдачей регистрационного удостоверения. Однако о предоставлении земельного участка ничего не сказано. Для того, чтобы признать право собственности на земельный участок за истцом необходимо доказать, что таким правом обладал предыдущий владелец дома. Истцом таких документов не представлено. Истец в заявлении ссылается на положения ЗК ФИО2 1970г., который в 1992г. не действовал. В заявлении истец указывает, что основания, препятствующие предоставлению испрашиваемого земельного участка в собственность, предусмотренные п.4 ст.28 ЗК РФ, отсутствуют. Однако доказательств обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность и отказа в его предоставлении не представляет. Просит требования истца не удовлетворять.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», абз.1 - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; абз.4 - государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    Согласно ч.<адрес> №108-ОЗ от 12.07.2006г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес>» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе Кемерово осуществляется специальным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.
 
    Согласно п.1.1 Положения о комитете по управлению государственным имуществом <адрес>, утвержденного постановлением Коллегии <адрес> от 21.03.2008г. №92, Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес> отраслевой компетенции.
 
    Согласно п.1.2 Положения Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом <адрес>.
 
    Согласно п.3.44 Положения Комитет принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам.
 
    В соответствии с <адрес> от 04.07.2002г. № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти <адрес> в сфере земельных отношений» и распоряжением администрации <адрес> от 26.07.2002г. № 506-р «О специальном органе исполнительной власти <адрес>, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет является специальным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.
 
    Таким образом, в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками на территории <адрес> отнесены к компетенции КУГИ по КО.
 
    На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 177.4 кв.м., что подтверждается свидетельством о гос. регистрации от 25.03.2011г. (л.д.15), договором купли-продажи (дома) части дома (л.д.11-13).
 
    Согласно договору от 1992г., производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № продало ФИО3 жилой дом в <адрес>, расположенный на земельном участке размером 2 928 кв.м. (л.д.11).
 
    Как указывает истец, он обращался в Управление Росреестра по КО, однако в государственной регистрации права собственности на земельный участок было отказано, что послужило поводом для обращения в суд (л.д.16-19).
 
    Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - 42:24:0101013:1255, разрешенное использование: для строительства индивидуального дома, площадь земельного участка составляет 2 928 кв.м, сведения о правах на земельный участок отсутствуют. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 30.09.2010г. (л.д.20).
 
    Согласно справке от 19.07.2013г. адрес жилого дома по <адрес>, не изменялся (л.д.14).
 
    Спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен установленном порядке в пользование под индивидуальное строительство жилого дома.
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дом имеет инвентарный номер 3-5614/1, принадлежит ФИО3, год ввода в эксплуатацию 1957, общая площадь 177.4 кв.м., жилая площадь 64.7 кв.м. (л.д.25-29).
 
    В соответствии со ст.20 ч.ч.2, 3 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    В соответствии с Указом Президиума ВС ФИО1 от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», действующим на территории ФИО1 до 22.02.1988г., п.2 – отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных ФИО8 депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми ФИО1.
 
    В соответствии с Земельным Кодексом ФИО2, утвержденным Законом ФИО2 от 01.07.1970г. и действующим с 01.12.1970г. до 25.04.1991г., ст.12 п.п.1-2 – предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО2 или ФИО1 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО8 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО2. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они предоставляются, и основные условия пользования землей; ст.104 п.2 – земельные участки жилищно-строительным кооперативам и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.
 
    Указанный порядок предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства также был предусмотрен Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, действующими с 01.07.1969г. (ст.ст.10, 37).
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был в установленном порядке отведен под строительство индивидуального жилого дома, предоставлен на праве бессрочного пользования ПЖРЭУ №12.
 
    Согласно ст.87 п.1 Земельного Кодекса ФИО2, утвержденного Законом ФИО2 от 01.07.1970г., - на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
 
    Согласно ст.37 ЗК ФИО2, введенного в действие Постановлением ВС ФИО2 от 25.04.1991г., - при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
 
    Согласно ч.3 ст.552 ГК РФ при продаже такой недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
 
    Из содержания указанных норм закона следует, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику к нему переходят и права на земельный участок на тех же условиях, и в том же объеме, что и у прежнего собственника.
 
    В справке от 19.07.2013г. указано, что архив ГП КО «ЦТИ КО» материалы инвентарного дела № содержат выписку из решения испол. комитета <адрес> ФИО8 народных депутатов от 09.03.1992г. за № (л.д.9).
 
    В архивной справке от 30.01.2014г. № (л.д.8) указано, что из распоряжения администрации <адрес> от 09.03.1992г. № «Об оформлении документов на ранее выстроенные дома» следует, что необходимо узаконить дом с выдачей регистрационного удостоверения по косвенно подтверждающим документам: производственному жилищно-ремонтно-эксплуатационному управлению № по <адрес>, на земельном участке 2 928 кв.м., дом кирп. 25.05 * 9.05, сени тес. 25.10 * 3, общеполезная площадь 183.2 кв.м., жилая 126.3 кв.м. (л.д.8), что также подтверждается выпиской из решения № (л.д.10).
 
    В соответствии с нормами земельного законодательства, действовавшего на момент отчуждения жилого дома, при переходе права собственности на строение, переходило также и право пользования соответствующим земельным участком. В настоящее время ФИО3, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, приобрел право на земельный участок по указанному адресу право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадь которого в соответствии с договором от 1992г. (л.д.11-12) составляет 2 928 кв.м. и не изменилась до настоящего времени.
 
    С учетом установленных обстоятельств, ФИО3 вправе зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.
 
    В соответствии с п.2 ст.16 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», - к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
 
    Согласно п.1 ст.17 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г. - договоры являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно ст.25.2 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г., п.1,2 - основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования являются: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    Из приведенных норм закона следует, что для регистрации права собственности на земельный участок ФИО3 необходимо представить в регистрирующий орган, в том числе, документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок прежнего владельца - гражданина.
 
    Между тем, ФИО3 приобрел жилой дом у юридического лица - ПЖРЭУ №12, которому первоначально и отводился земельный участок по указанному адресу площадью 2928 кв.м. Указанные обстоятельства явились основанием для прекращения государственной регистрации права собственности на земельный участок и препятствуют истцу в установленном порядке оформить свои права на земельный участок, которым владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования, и, в соответствии с ч.1 ст.59 ЗК РФ, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на земельный участок.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, наличие которых в силу ч.4 ст.28 ЗК РФ могло бы являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, в ходе судебного разбирательства не установлено, соответствующих доказательств ответчиком не представлено.
 
    Возражения ответчика о невозможности признания права собственности на земельный участок в связи с непредставлением провоподтверждающих документов суд считает необоснованными. Поскольку, право истца на спорный земельный участок следует из распоряжения администрации <адрес> от 09.03.1992г. № «Об оформлении документов на ранее выстроенные дома» (л.д.10).
 
    Суд также считает необоснованными возражения представителя КУГИ <адрес> со ссылкой на действующие нормы предоставления (размеры) земельного участка о недопустимости признания за истцом права собственности в заявленном размере – 2928 кв.м. Поскольку в силу приведенных норм закона ФИО3, купив у ПЖРЭУ № жилой дом, приобрел право пользования спорным земельным участком в том же объеме, что и прежний собственник.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок в испрашиваемом размере, соответствующем первичным документом о предоставлении земельного участка, - площадью 2 928 кв.м. При этом, на сегодняшний день границы земельного участка по адресу: <адрес>, на местности не установлены, в кадастровом паспорте указана лишь ориентировочная площадь земельного участка, что не препятствует истцу после проведения межевания внести соответствующие сведения о характеристиках земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
 
    Признать за ФИО3 (место проживания: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>) право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 42:24:0101013:1255, площадью 2 928 квадратных метров.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий:
 
    <данные изъяты>