Решение от 21 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    об оставлении определения без изменения, а протеста без удовлетворения
 
    г. Норильск Красноярского края 21 августа 2014 года
 
    Норильский городской суд Красноярского края
 
    в составе:
 
    председательствующего – судьи Буяновского И.П.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора г.Норильска Кузнецовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-133/2014 г. с протестом заместителя прокурора г.Норильска Саклакова Ю.А. на определение мирового судьи судебного участка № 156 в районе Талнах г. Норильска Красноярского края от 21 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении:Овечкина И.С. , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданина России, владеющего русским языком, проживающего <адрес> привлекавшегося к административной ответственности 19.03.2014 года постановлением о назначении административного наказания по делу №1.12 заместителя главного государственного инспектора г.Норильска по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Норильского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф не уплачен, - которым протокол от 08 июля 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Овечкина И.С. возвращены в Норильский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю для устранения указанных в определении недостатков,
 
установил:
 
    постановлением о назначении административного наказания от 19.03.2014 года по делу №1.12, вынесенным заместителем главного государственного инспектора г.Норильска по использованию и охране земель, главным специалистом–экспертом Норильского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Овечкин И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, копия постановления вручена Овечкину И.С. под расписку 31 марта 2014 года. Жалоба либо протест на постановление не приносились. Постановление вступило в законную силу 11.04.2014 г.(л.д.18-22).
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 июля 2014 года, составленному заместителем главного государственного инспектора г.Норильска по использованию и охране земель, главным специалистом–экспертом Норильского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Овечкин И.С. 10 июня 2014 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что выразилось в том, что он в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок до 09 июня 2014 г. включительно не уплатил административный штраф в размере 500 рублей, назначенный ему постановлением о назначении административного наказания от 19 марта 2014 г. по делу №1.12 по ст.7.1 КоАП РФ, которое вынесено тем же должностным лицом, копия постановления вручена Овечкину И.С. 31 марта 2014 г., оно вступило в законную силу 11 апреля 2014 г.(л.д.10-11).
 
    В порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении определением мирового судьи судебного участка №156 в р-не Талнах г.Норильска Красноярского края от 21.07.2014 года протокол от 08 июля 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Овечкина И.С. возвращены в Норильский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю для устранения указанных в определении недостатков.
 
    Не согласившись с определением мирового судьи, заместитель прокурора г.Норильска принес на него протест, в котором указал, что у мирового судьи отсутствовали законные основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу административного органа для устранения указанных в определении недостатков, поскольку требование суда о том, что лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, должно уведомляться о явке в суд должностным лицом не основано на нормах закона, в случае неявки лица, привлекаемого к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, судом может быть осуществлен привод в соответствии со ст.27.15 КоАП РФ, в то время как административный орган не наделен полномочиями на применение таких мер административного обеспечения, как привод. Анализ указанных норм КоАП РФ свидетельствует о том, что вывод суда о недостатках протокола противоречат требованиям закона и препятствуют рассмотрению административного дела по существу, в протоколе об административном правонарушении указаны предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ данные и сведения, необходимые для разрешения дела по существу., административный материал содержит доказательства уведомления Овечкина И.С. о времени и месте составления в отношении его протокола, расписку в получении постановления от 31.03.2014 года, справку о неуплате Овечкиным И.С. штрафа, почтовое уведомление о направлении ему в трехдневный срок копии протокола. Просит отменить определение от 21.07.2014 года и направить дело мировому судье на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г.Норильска Кузнецова Н.А. в полном объёме поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить- отменить определение от 21.07.2014 года и направить дело мировому судье на новое рассмотрение.
 
    Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статья 20.25 КоАП РФ предусматривает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    В силу абз.2 ч.3 ст.25.1, ч.4 ст.29.6 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест … или обязательные работы, присутствие лица в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела..
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае.. неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Как видно из материалов дела об административном правонарушении, протокол от 08 июля 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Овечкина И.С. поступили на судебный участок №114 в р-не Талнах г.Норильска 21 июля 2014 года, указанный протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в отсутствие Овечкина И.С., копия протокола была направлена последнему по почте 11 июля 2014 года, данных о том, что копия протокола получена Овечкиным И.С. либо возвращена отправителю до 21 июля 2014 года в деле не имеется, при этом должностное лицо не только не обеспечило явку Овечкина И.С. в судебное заседание к мировому судье, но и не уведомило Овечкина И.С. о направлении дела мировому судье и о необходимости явиться в судебное заседание в определённые дату, время и место, что нарушило право Овечкина И.С. на защиту (л.д.10-11, 12-13, 14-15).
 
    При указанных обстоятельствах мировой судья на законных основаниях пришёл к убеждению о неполноте представленных должностным лицом материалов и необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков, т.к. эта неполнота не могла быть восполнена в судебном заседании мирового судьи 21.07.2014 года, когда он должен был рассмотреть дело по существу.
 
    Более того, прокурор пропустил срок опротестования определения мирового судьи, т.к. вправе был принести протест до 31.07.2014 г. включительно, тогда как сделал это 01.08.2014 г., о восстановлении срока опротестования определения не ходатайствовал.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    оставить без изменения определение мирового судьи судебного участка № 156 в районе Талнах г.Норильска Красноярского края от 21 июля 2014 года о возвращении протокола от 08 июля 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и других материалов дела в отношенииОвечкина И.С. в Норильский отделУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю для устранения указанных в определении недостатков, а протест заместителя прокурора г.Норильска на него - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную немедленно после его вынесения.
 
Председательствующий И.П. Буяновский