Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело №2-181/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Кшенский «21» августа 2014г.
Советский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Калуцких Р.Г.,
при секретаре Мазаловой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ по .... о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Ш.Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по .... о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии с момента обращения и просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости лет в связи с лечебной деятельностью, засчитать в специальный стаж: период работы в должности медсестры стационара РТМО .... участковой больницы с ..... в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ..... в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по .... назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по .....
Согласно дополнительного искового заявления просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ по .... засчитать в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 1,5 лет до 3 лет с ..... в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Истец Ш.Е.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, с учетом их дополнений, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что она находилась в непрерывном отпуске по уходу за ребенком с ....
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по .... С.М.С. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец действительно 16.05.2014г. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и 22.05.2014г. было вынесено решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Представитель третьего лица ОБУЗ «.... центральная районная больница» Г.С.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных истцом Ш.Е.Н. исковых требований, считая их законными и обоснованными.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд находит исковые требования Ш.Е.Н., с учетом их дополнений, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Ш.Е.Н. .... года рождения /л.д.16/, в девичестве Перцева /л.д.18/, будучи застрахованным лицом государственного пенсионного страхования (свидетельство №....) /л.д.28/, согласно записям в трудовой книжке, осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в поселке городского типа в период с ....., а также с ..... по настоящее время в должности медицинской сестры /л.д.21-23/.
..... Ш.Е.Н. обратилась в УПФ РФ по .... с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности 25 лет.
Согласно решения УПФ РФ по .... от ..... .... Ш.Е.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, подтверждено по нормам ранее действовавшего законодательства - ..... При вынесении данного решения не был включен в специальный стаж период работы в должности медсестры стационара РТМО .... участковой больницыс ..... Кроме того, засчитаны в специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ....., а также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с 1,5 лет до 3 лет с ....., что оспаривается истцом /л.д.5-7/.
Суд приходит к выводу, что период нахождения истца Ш.Е.Н. в отпуске по беременности и родам с ..... подлежит включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца по следующим основаниям.
По волеизъявлению застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, периоды работы до .... могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, нашедшей свое отражение в Постановлении ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что истец Ш.Е.Н. находилась в отпуске по беременности и родам с ....., о чем ей был выдан листок нетрудоспособности /л.д.11/ и у нее ..... родилась дочь Ш.А.С. /л.д.17/.
При таких обстоятельствах, поскольку в период нахождения в названном отпуске с ..... Ш.Е.Н. состояла в должности медсестры Петропавловской участковой больницы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготным исчислением, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.
Период нахождения истца Ш.Е.Н. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с 1,5 лет до 3 лет с ..... также подлежит включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992г.
Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, нашедшей свое отражение в п.27 Постановления ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с которым при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г., то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секритариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В судебном заседании установлено, что согласно выписки из приказа по .... участковой больнице .... от 25.01.1992г. Ш.Е.Н., являясь медсестрой .... участковой больницы, находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с ..... /л.д.11/. В соответствии с выпиской из приказа .... по .... участковой больнице от ..... истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ..... /л.д.11/. Ш.Е.Н. приступила к работе в должности медсестры .... участковой больницы с ....., что подтверждается выпиской из приказа по .... участковой больнице от ..... .... /л.д.11/.
Изучив перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец Ш.Е.Н., состоя в должности медсестры .... участковой больницы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготным исчислением, находилась в непрерывном отпуске по уходу за ребенком в период с ....., который начался до ..... и соответственно подлежит включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.
Период работы истца Ш.Е.Н. с ..... в должности медсестры стационара РТМО .... участковой больницы также подлежит включению в стаж работы по специальности в календарном исчислении по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Решением малого Совета .... Совета .... от ..... Советская райбольница переименована в «....», а на основании приказа комитета здравоохранения .... .... от 23.05.2000г. и постановления Главы администрации .... .... от .... РТМО переименовано в государственное учреждение здравоохранения «.... центральная районная больница» комитета здравоохранения .... /л.д.8/.
Согласно п.1..... территориального медицинского объединения .... РТМО) в состав РТМО входят: .... больница, .... участковая больница, .... участковая больница, .... врачебная амбулатория, .... участковая амбулатория /л.д.44/.
В соответствии с.п.2..... территориального медицинского объединения (.... РТМО) целью медицинского предприятия является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий /л.д.44/.
Согласно штатного расписания на .... год в штате стационара Петропавловской участковой больницы состояли 4,5 ставки медсестры палатной и 4,5 ставки младшей медсестры /л.д.49-50/.
В силу п.8 Приказа Минздрава РФ от 03.11.1999г. .... «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО).
Таким образом, .... районное территориальное медицинское объединение, в чей состав входила и .... участковая больница, являлось территориальным медицинским объединением (ТМО), которое в соответствии с Приказом Минздрава РФ от .... N 395 входило в Номенклатуру учреждений здравоохранения.
Согласно п. 3.1 Положения о территориальном медицинском объединении утвержденного Приказом Минздрава РФ от 23.11.1993 г. №273, основными его задачами являются: удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи, повышение качества и объема профилактической помощи, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому.
Действительно, «Медицинское объединение» в котором истец осуществляла трудовую деятельность прямо не поименованы списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.
Однако в оспариваемый период истец осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, следовательно, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 вправе требовать включения периодов работы в «Медицинском объединении» в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
При этом, имеет место тождественность должности истца, в оспариваемый период - «медицинская сестра» должностям, указанным в списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.
Кроме того, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 г. №81-О, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельности. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены соответствующими списками, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
После 01.11.1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.
При таких обстоятельствах, период работы истца с ..... в должности медсестры стационара РТМО .... участковой больницы подлежит включению в стаж работы по специальности в календарном исчислении.
Стаж работы, который Ш.Е.Н. был засчитан УПФ РФ по ...., по нормам ранее действовавшего законодательства, и не оспаривался ответчиком в судебном заседании составляет 23 года 02 месяца 21 день.
На основании вышеизложенного, с учетом мнения суда по спорным периодам, у Ш.Е.Н. на день обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в орган осуществляющий пенсионное обеспечение 16.05.2014г. имелся необходимый стаж (свыше 25 лет) для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. При таких обстоятельствах, ответчик обязан назначить истцу пенсию с 16.05.2014г.
Истец отказался от возмещения ответчиком в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по .... засчитать Ш.Е.Н. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности:
1) период нахождения в отпуске по беременности и родам с ..... в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца;
2) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .... в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;
3) период работы в должности медсестры стационара РТМО .... участковой больницы с ..... в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по .... назначить Ш.Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с .... - дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Р.Г. Калуцких
