Решение от 21 августа 2014 года

дело №2-177/2014 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
    п. Суксун 21 августа 2014 года
 
Суксунский районный суд Пермского края в составе
    председательствующего судьи Ярушиной А.А.,
 
    с участием представителя истца Козюковой Е.В., действующей по доверенности Симоновой И.А.,
 
    представителя ответчика – администрации муниципального образования «Киселевское сельское поселение», действующего по доверенности Бунакова М.В.,
 
    при секретаре Кузнецовой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10, за которую по доверенности действует ФИО11, к администрации муниципального образования «Киселевское сельское поселение» о признании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок недействительной, признании недействительными внесение изменений в свидетельство о праве собственности на землю в части изменения площади, признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Козюкова Е.В., за которую по доверенности действует Симонова И.А., обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Киселевское сельское поселение»:
 
    - о признании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ недействительной,
 
    - признании свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> недействительным;
 
    - исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации ее прав на земельный участок площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:<адрес>
 
    - признании за ней права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:<адрес>
 
    В обоснование требований Симоновой И.А. указано следующее. Козюкова Е.В. является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу:<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ году ее представитель Б. зарегистрировал за ней право собственности на указанное имущество в Управлении Росреестра по Пермскому краю. При этом земельный участок оформлялся в собственность на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией МО «Киселевское сельское поселение», после чего было выдано свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>, согласно которому площадь земельного участка составила <данные изъяты>.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию Киселевского сельского поселения был сделан запрос о предоставлении информации из журнала по земельной реформе 1992 года, регистрации выданных свидетельств на право собственности на землю. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что в этом журнале под лицевым номером № за Козюковой Е.В. числится земля площадью <данные изъяты>. Самого свидетельства на право собственности на землю у Козюковой Е.В. на руках не было, из копии журнала видно, что за Козюкову Е.В. свидетельство получил или же только расписался К..
 
    По соответствующему запросу межрайонным отделом № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> копия свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена. Из него следует, что Козюковой Е.В. принадлежит <данные изъяты> земли на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Считает, что ответчиком было нарушено право собственности Козюковой Е.В. на земельный участок, а именно без ее согласия уменьшена его площадь. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принималось.
 
    Затем исковые требования Симоновой И.А., действующей по доверенности в интересах Козюковой Е.В., были уточнены, просила:
 
    - признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - признать незаконным и недействительным внесение изменений в правоустанавливающий документ Козюковой Е.В. – свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей в части изменения площади с <данные изъяты> на <данные изъяты>.;
 
    - признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:<адрес> (далее также – спорный земельный участок).
 
    В обоснование уточненных исковых требований, ссылаясь на нормы ст. 60 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст. 254 ГПК РФ, указала, что внесенные на основании постановления администрации Верх-Суксунского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении материалов инвентаризации в свидетельство № изменения являются незаконными, так как производились без согласования с собственником, что повлекло нарушение прав Козюковой Е.В. на ранее предоставленный ей земельный участок соответствующей площади.
 
    Истец Козюкова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
 
    Представитель истца Козюковой Е.В., действующая по доверенности Симонова И.А. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивает.
 
    Представитель ответчика – администрации МО «Киселевское сельское поселение», действующий по доверенности Бунаков М.В., исковые требования признал.
 
    Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в него не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, своей позиции по существу рассматриваемых исковых требований в письменном виде суду не представил (л.д.29-30).
 
    Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в него не явился, в ранее представленном отзыве указывал на несогласие с иском, поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие. Отзыв на уточненные исковые требования суду не представил (л.д.76-77).
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Cудом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации МО «Киселевское сельское поселение» Х. представителю истца Козюковой Е.В. по доверенности – Б. была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, из которой следует, что Козюкова Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу:<адрес> о чем в похозяйственной книге №№ лицевой счет <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ выданного Верх-Суксунским сельским советом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
 
    По заказу представителя истца Б. ООО «Суксунский землеустроительный центр» были проведены работы по уточнению местоположения границ и площади указанного земельного участка, в результате которых площадь земельного участка составила <данные изъяты>
 
    После этого, на основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом результатов межевания за Козюковой Е.В. по заявлению ее представителя Б. в Управлении Росреестра по Пермскому краю было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок с указанием его площади в размере <данные изъяты>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    ДД.ММ.ГГГГ представителю истца Б. в ответ на его заявление администрацией Киселевского сельского поселения, письмом № было сообщено о том, что согласно журналу по земельной реформе за 1992 год, регистрации выданных свидетельств на право собственности на землю, лицевой счет №№, за Козюковой Е.В. числится земля площадью <данные изъяты>
 
    Эти сведения подтверждаются данными вышеуказанного журнала (л.д.12).
 
    Из иска и пояснений представителя истца Симоновой И.А. следует, что свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ выданное Верх-Суксунским сельским советом ДД.ММ.ГГГГ года, Козюкова Е.В. не получала.
 
    Суду представлено свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ выданное Верх-Суксунским сельским советом ДД.ММ.ГГГГ на имя Козюковой Е.В., хранящееся в межрайонном отделе № филиала ФГБУ «ФКП» Росреестра по<адрес>. Из данного свидетельства следует, что оно выдано на основании постановления главы администрации Верх-Суксунского сельского совета № от <данные изъяты>). При этом данные по земле, предоставленной в собственность, изменены: размер земельного участка в графе «в собственность» <данные изъяты> перечеркнут, ниже указано – <данные изъяты>, также указано основание изменения – «постановление №» (л.д.15).
 
    В представленном суду постановлении администрации Верх-Суксунского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о перерегистрации собственников земли, землевладельцев, землепользователей по Верх-Суксунскому сельскому Совету и приложении к нему, в списках собственников земельных участков д. Опалихино под номером 337 значится Козюкова Е.В., общая площадь предоставленного земельного участка <данные изъяты> (л.д.10).
 
    Также суду представлена похозяйственная книга № д. <адрес> в лицевом счете № которой значится хозяйство по <адрес>, при этом согласно записям за ДД.ММ.ГГГГ гг. площадь земельного участка указана <данные изъяты>
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Таким образом, из смысла ст. 254 ГПК РФ следует, что гражданин вправе оспорить в судебном порядке решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, нарушающее его права и свободы.
 
    Также судом установлено, что в ходе инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ земель д. Опалихино Верх-Суксунского сельсовета, Постановлением администрации Верх-Суксунского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены результаты инвентаризации, и сформированы списки землепользователей д. Опалихино, выявленных в ходе инвентаризации. В пункте № списка указана Козюкова Е.В., за которой числится земельный участок (№) общей <данные изъяты>. В графическом приложении к данному постановлению указан план земельного участка под номером № и пояснения к нему, в котором отражены: его собственник – Козюкова Е.В., адрес: <адрес>, общая площадь <данные изъяты>.
 
    Как следует из пояснений представителя ответчика администрации МО «Киселевское сельское поселение» Бунакова М.В. при проведении инвентаризации земель Верх-Суксунского сельского совета, собственники земельных участков устно извещались об уточнениях площадей земель находящихся в их пользовании, собственности, результаты измерений, с которыми собственники были ознакомлены под роспись, заносились в черновик, в настоящее время не сохранившийся. Доказательств того, что Козюкова Е.В. как собственник земельного участка была ознакомлена с результатами измерений площади земельного участка, полученных при проведении инвентаризации, в суд не представлено. Эти обстоятельства подтвердил и представитель администрации МО «Киселевское сельское поселение» Бунаков М.В. Также суду представлены материалы инвентаризации населенного пункта д. Опалихино, где имеется в том числе постановление администрации Верх-Суксунского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении материалов инвентаризации населенного пункта д. Опалихино» и приложенные к нему схемы земельных участков с указанием их площади, однако сведения, подтверждающие, что собственники земельных участков ознакомлены с результатами инвентаризации, данные материалы не содержат.
 
    Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    В силу ст. 13 Федерального закона от 18.06.2001 года №78-ФЗ «О землеустройстве» инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
 
    В соответствии с Положением о порядке проведения инвентаризации земель, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 12.07.1993 года №659, в 1993-1995 годах инвентаризация земель проводилась в Российской Федерации во исполнение Указа Президента РФ от 23.04.1993 года №480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» с целью определения возможности предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства и иных целей.
 
    При проведении инвентаризации выявляются: соответствие документов, удостоверяющих права юридических лиц на землю, фактически используемым земельным участкам; неиспользуемые либо используемые не по целевому назначению земельные участки. В ходе инвентаризации земель устанавливаются их местоположение, площадь, качественное состояние, а также причины, приведшие к выявленным изменениям состояния земель (пункт 4 Положения).
 
    На основании проведенных работ комиссией разрабатываются предложения по дальнейшему использованию выявленных в ходе инвентаризации земель, при этом устанавливаются возможность и условия:
 
    дальнейшего использования всех или части земель прежними собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, а также перераспределения земель между ними (пункт 5).
 
    Утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию (пункт 8 Положения).
 
    Таким образом, с учетом приведенных положений, изменение площади земельного участка по результатам инвентаризации возможно лишь в порядке перерегистрации прав на землю, то есть с извещением собственника земельного участка об изменении площади земельного участка и выдачи ему соответствующего правоустанавливающего документа.
 
    Следовательно, внесение изменений в правоустанавливающий документ Козюковой Е.В. в части изменения площади предоставленного ей земельного участка на меньшую – <данные изъяты> на основании постановления администрации Верх-Суксунского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении результатов инвентаризации, при том, что собственник земельного участка с данными изменениями ознакомлен не был, иное свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок по результатам инвентаризации Козюковой Е.В. не выдавалось, свидетельствует о незаконности действий администрации Верх-Суксунского сельского совета, поскольку это повлекло нарушение права собственности Козюковой Е.В. на ранее предоставленный ей земельный участок соответствующей площади.
 
    При таких обстоятельствах подлежит признанию недействительным утвержденный постановлением Верх-Суксунского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ пункт № списка землепользователей, выявленных в ходе инвентаризации в части указания общей площади <данные изъяты> га земельного участка № № принадлежащего на праве собственности ФИО10, расположенного по адресу: д<адрес>.
 
    Также подлежит признанию недействительной выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная ФИО10, поскольку основанием ее выдачи является свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №№, выданное Верх-Суксунским сельским советом ДД.ММ.ГГГГ года, с вышеуказанными изменениями площади земельного участка, внесенными в него постановлением Верх-Суксунского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Поскольку судом установлено, что в правоустанавливающем документе, выданном Козюковой Е.В. – свидетельстве о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ площадь спорного земельного участка указана <данные изъяты> то в силу ст. 218 ГК РФ, за истцом должно быть признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:<адрес>.
 
    Руководствуясь изложенным и ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительными: выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года, выданную ФИО10;
 
    утвержденный постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ пункт № списка землепользователей, выявленных в ходе инвентаризации в части указания общей площади <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО10, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Признать за ФИО10 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:<адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий А.А.Ярушина
 
    Мотивированное решение составлено 26 августа 2014 года