Решение от 21 августа 2014 года

    Дела: № 2-230/2014г., 2-231/2014г., 2-232/2014г., 2-233/2014г., 2-234/2-14г., 2-235/2014г., 2-236/2014г., 2-237/2014г., 2-238/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года с. Табуны
 
    Судья Табунского районного суда Алтайского края Примак В.В.,
 
    при секретаре Островой Л.А.,
 
    с участием помощника прокурора Табунского района Маношина Р.А.,
 
    представителя ответчика администрации Табунского района Алтайского края Шаранюк Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО18, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 ФИО6 ФИО9, ФИО7 к администрации <адрес>, МБДОУ «Табунский детский сад «Огонёк»» о взыскании задолженности по заработной плате,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> в интересах ФИО19, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 ФИО6 ФИО9, ФИО7 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, МБДОУ «Табунский детский сад «Огонёк»» об обязывании произвести перерасчёт заработной платы ссылаясь на то, что во время проведения проверки соблюдения трудового законодательства в МБДОУ «Табунский детский сад «Огонёк»» установлено, что заработная плата начисляется истцам в размере не соответствующем нормам трудового законодательства, а именно районный коэффициент в размере 20% начисляется работникам на установленный месячный должностной оклад. В связи с тем, что месячная заработная плата работников ниже минимального размера оплаты труда, производится доплата до МРОТ. <адрес> коэффициент был начислен до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда.
 
    Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент к заработной плате на территории <адрес> определён в размере 1,25. Данное Постановление в силу ст. 115 Конституции Российской Федерации носит обязательный характер.
 
    Поскольку в размере МРОТ установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работникам, начисление и выплата работникам суммы районного коэффициента является обязательным.
 
    Истцы состояли в трудовых отношениях с МБДОУ «Табунский детский сад «Огонёк»». В нарушение указанных требований закона при начислении истцам заработной платы применялся районный коэффициент в размере 20% а не 25%.
 
    Прокурор просил признать незаконными действия администрации <адрес>, МБДОУ «Табунский детский сад «Огонёк»» по применению районного коэффициента в размере 20% вместо 25% и по применению районного коэффициента до доведения заработной платы до МРОТ незаконными, просил обязать ответчиков произвести перерасчёт заработной платы истцов с применением районного коэффициента в размере 25 %, с применением размера районного коэффициента после доведения заработной платы до МРОТ и выплатить им сумму не выплаченной заработной платы.
 
    Определением Табунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. гражданские дела были объединены в одно производство.
 
    Представитель прокуратуры <адрес> ФИО16 в судебном заседании уточнил исковые требования и пояснил, что в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, поэтому просит произвести перерасчёт заработной платы за период с февраля по апрель 2014 года.
 
    Истцы ФИО17, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО12 Е.В., ФИО7 в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть без их участия, исковые требования поддерживают.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Табунский детский сад «Огонёк» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО15 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что начисление заработной платы работникам МБДОУ «Табунский детский сад «Солнышко» производятся на основании штатного расписания, где указан оклад, все надбавки, районный коэффициент, доплата разницы начисляется после районного коэффициента, считает, что начисление производится в соответствии с законодательством.
 
    Представитель Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике, привлечённый к участию в деле в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, просят дело рассмотреть без их участия.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истцов.
 
    В письменных возражениях на исковое заявление представитель Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике<адрес> исковые требования не признал, указал, что истцом пропущен установленный ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку о нарушении своего права на получение заработной платы в полном размере истцы узнали или должны были узнать в момент получения заработной платы за соответствующий месяц. В обоснование возражений ссылается также на то, что районный коэффициент является выплатой компенсационного характера и входит в состав заработной платы, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1631, которым установлен размер коэффициента на территории <адрес> 1,25, а не 1,20, не содержит императивных предписаний по установлению обязательного для применения в расчете заработной платы районного коэффициента 1,25, нормы данного правового акта носят диспозитивный характер. Кроме того, указывает, что поскольку истцы состоят в трудовых отношениях с МБДОУ «Табунский детский сад «Огонёк»» и не состоят в трудовых отношениях с Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике<адрес>, обязанность по выплате заработной платы работникам возложена законом на работодателя, Комитет каких-либо обязательств перед истцом не несёт. Просит отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании истцы ФИО17, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО12 Е.В., ФИО7 на основании трудовых договоров работают в МБДОУ «Табунский детский сад «Огонёк»» в различных должностях.
 
    Истцы за период времени январь-март 2014 года отработали установленные нормы рабочего времени, однако при начислении им заработной платы, районный коэффициент в размере 20% применялся до доведения заработной платы до МРОТ, а не после. При таких обстоятельствах начисляемая истцам заработная плата не могла быть в каждом месяце ниже 6942, 50 рублей (5554 + 25%-2014). Таким образом, недоплаты в каждом месяце составили: 1388,5 рублей.
 
    С указанными истцами ответчиком заключены трудовые договоры, установлены размеры заработной платы. В настоящее время всем истцам выплачивается заработная плата с применением районного коэффициента 1,2 ( 20%). Заработная плата выплачивается ответчиком истцам ежемесячно.
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле и подтверждаются объяснениями представителей ответчиков, трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним, копиями трудовых книжек истцов, копией штатных расписаний.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда ( ч.2 ст. 7 Конституции РФ); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда ( ч.3 ст. 37 Конституции РФ).
 
    Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Часть 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>» принято предложение о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1, 25, в том числе и для <адрес> коэффициент к заработной плате на территории <адрес> определён в размере 1,25. Данное Постановление Правительства РФ носит обязательный характер в нём определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов<адрес>, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели. Отсутствие регионального нормативного правового акта<адрес> о повышении районного коэффициента до 1,25 не может являться препятствием для исполнения вышеуказанного Постановления Правительства РФ.
 
    В силу названных выше норм закона, регулирующих указанные правоотношения, следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в регионах с неблагоприятными климатическими условиями, должна быть определена в размере, не менее минимального размера оплаты труда, с учётом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в указанных районах или местностях.
 
    Исходя из вышеизложенного, на территории <адрес> размер районного коэффициента составляет 25 % и применение ответчиком районного коэффициента в размере 20 % при расчете и начислении заработной платы истцам является незаконным.
 
    Доказательств добровольного исполнения указанного выше Постановления Правительства РФ и требований прокурора, ответчиком не представлено.
 
    С учетом изложенного, суд находит, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения прав истцов на полную оплату труда в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании за истцами права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>» со дня вступления настоящего решения в законную силу, подлежат удовлетворению.
 
    Разрешая требования прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести истцам перерасчет заработной платы с учетом районного коэффициента, суд приходит к следующему.
 
    Законодатель допускает при длящемся нарушении права работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы удовлетворение соответствующих требований работника в ограниченном объеме, а именно лишь за три месяца, предшествующих обращению работника в суд.
 
    Спор о праве на начисление и получение заработной платы или её части является индивидуальным трудовым спором с работодателем, в связи с чем срок для обращения работника в суд по такому спору в соответствии со ст. 392 ТК РФ составляет 3 месяца со дня, когда работнику стало известно или должно было стать известно о нарушении его права.
 
    Для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо, чтобы заработная плата работнику была начислена, но не выплачена. Работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора, вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком и начисление районного коэффициента к заработной плате, размер которого с 01.01.1998г. должен составлять 1,25, им не производилось. В тоже время, истцы знали о нарушении своего трудового права, ежемесячно получая заработную плату с учетом районного коэффициента 1,20, и имели возможность ознакомления с порядком её начисления, и в случае несогласия с размером могли обратиться за разрешением индивидуального трудового спора.
 
    С заявлениями о нарушении своих трудовых прав истцы обратились к прокурору только в мае 2014 года, а прокурор обратился в суд с исками в их интересах истцов в июне 2014 года.
 
    Ходатайств о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд истцы и прокурор в их интересах не заявляли, доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока суду не представили.
 
    Неосведомленность истцов о сроках и порядке обращения в суд за защитой свои прав, равно как и неправильное применение работодателем норм материального права при исчислении размера районного коэффициента, не являются основанием для восстановления пропущенного срока обращения в суд, не лишало истцов права на своевременное обращение в суд за защитой нарушенных прав.
 
    Вместе с тем, учитывая длящееся нарушение прав истцов на выплату заработной платы в полном объеме, то есть с учетом районного коэффициента в размере 1,25, и принимая во внимание, что прокурор в защиту интересов истцов обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ года, а окончательно заработная плата истцам за предыдущий месяц фактически выплачивается в следующем месяце, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы истцам с учетом районного коэффициента в размере 25%, ограничив период перерасчета сроком, предусмотренным ст. 392 Трудового кодекса РФ.
 
    При таких обстоятельствах, на ответчика необходимо возложить обязанность произвести перерасчет истцам заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% за период февраль-апрель 2014 года.
 
    С учетом изложенного, уточнённые исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.
 
    Признать действия администрации <адрес>, МБДОУ «Табунский детский сад «Огонёк» по применению районного коэффициента в размере 20% вместо 25% и по применению районного коэффициента до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда незаконными.
 
    Обязать администрацию <адрес>, МБДОУ «Табунский детский сад «Огонёк» произвести перерасчёт заработной платы Бабуровой Айсимгуль, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО7 с учетом районного коэффициента 25% за период февраль-апрель 2014 года и выплатить им сумму невыплаченной заработной платы.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Табунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья: В.В. Примак