Решение от 21 августа 2014 года

№ 2-694/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 августа 2014 года          пос. Лоухи
 
Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего - судьи Поращенко Г.Л.,
 
    при секретаре Шильниковой Е.А., с участием: истца Смольковой С.Р., её представителя Смолькова С.К., представителей ответчика ГБУЗ РК «Лоухская центральная районная больница» Ошевневой Е.В., Помазаева А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смольковой С.Р. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» о взыскании денежных выплат стимулирующего характера, обязании ежемесячно выплачивать денежную выплату стимулирующего характера,
 
установил:
 
    Смолькова С.Р. обратилась с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лоухская центральная районная больница» (далее - Лоухская больница), уточенным и дополненным в ходе рассмотрения дела, о взыскании с ответчика недоначисленных денежных выплат стимулирующего характера за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в сумме ххххх,хх руб., с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в сумме ххххх,хх коп., обязании ежемесячно выплачивать денежную выплату стимулирующего характера в размере хххх руб.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности ... ГБУЗ «Лоухская ЦРБ». В нарушение Положения «О порядке осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинском работникам ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» за оказание дополнительной медицинской помощи» ей не выплачивают указанную выплату в размере хххх руб. В соответствии с занимаемой должностью она имеет право на данные выплаты.
 
    Определением Лоухского районного суда в дело привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Карелия (далее – ТФОМС РК).
 
    В письменном отзыве на исковое заявление представитель ТФОМС РК пояснил, что в соответствии с п.1.4 приложения №1 к Тарифному соглашению на оплату медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования Республики Карелия от 30.01.2014 тарифы на оплату медицинской помощи в части расходов на заработную плату включают финансовое обеспечение денежных выплат стимулирующего характера, включая денежные выплаты: медицинским сестрам участковым врачей-педиатров участковых за оказанную помощь в амбулаторных условиях. Выплаты стимулирующего характера работникам участковой службы, фельдшерско-акушерских пунктов, скорой медицинской помощи, ранее выплачивались в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в абсолютных размерах. С 2013 года данные выплаты включены в тариф на оплату медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования и устанавливаются на основании локальных актов медицинских организацией с учетом критериев оценки результатов работы (выполнение плановых заданий, показателей качестве медицинской помощи и др.).
 
    Представители третьих лиц – Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия третьих лиц.
 
    Истец Смолькова С.Р. уточенные исковые требования поддержала, не настаивала на удовлетворении требований об обязании ежемесячно выплачивать денежную выплату стимулирующего характера в размере хххх руб. Пояснила суду, что работает в должности ... ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» и выполняет работу, которая соответствует требованиям Положения «О порядке осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» за оказание дополнительной медицинской помощи». В ХХХХ года она подписала с ответчиком дополнительное соглашение к трудовому договору Номер об увеличении объема работы, выполняемой ..., в связи с оказанием дополнительной медицинской помощи, которое ответчиком не исполняется. Уважительных причин пропуска трехмесячного срока обращения в суд по денежным выплатам за ХХХХ год не имеет. Она была осведомлена о денежных выплатах стимулирующего характера ответчиком другим медицинским работникам больницы, но думала, что ей данные выплаты не положены из-за малокомплектности ... участка ....
 
    Представитель ответчика Помазаев А.С. иск не признал. Пояснил суду, что Смолькова С.Р. работает в структурном подразделении ... Лоухской больницы. Указанный ... участок является малокомплектным, с численностью детского населения менее ххх человек, по указанному основанию выплата стимулирующего характера в размере хххх руб. не производились. Заявил о пропуске истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
 
    Представитель ответчика Ошевнева Е.В. заявленные требования не признала. Пояснила суду, что она ошибочно подписала дополнительное соглашение со Смольковой С.Р. Номер о денежной выплате за оказание дополнительной медицинской помощи в размере хххх руб. Данное соглашение не отменено, незаконным не признано, но выплаты по нему не производятся. Считает, что Смольковой С.Р. указанные выплаты не положены, в связи с малокомплектностью педиатрического участка ..., где проживает менее ххх детей. Указала, что Смольковой С.Р. производятся ежемесячные денежные выплаты стимулирующего характера в размере хххх руб., за оказание дополнительной медицинской помощи. Правильность произведенного истцом расчета, исходя из заявленных им требований, не оспаривает.
 
    Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом сторонам в соответствии со ст.114 ГПК РФ предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывалось на последствия непредставления доказательств в суд, разъяснялось положение ст.56 ГПК РФ, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
 
    Судом установлено, что с ХХ.ХХ.ХХ Смолькова С.Р. работает в должности ... государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лоухская центральная районная больница».
 
    ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» с Смольковой С.Р. заключено дополнительное соглашение Номер к трудовому договору об увеличении объема работы, выполняемой ..., в связи с оказанием дополнительной медицинской помощи.
 
    Пунктом 1 указанного дополнительного соглашения установлено, что работнику занимающему штатную должность ... производится выплата стимулирующего характера из расчета хххх руб. в месяц.
 
    Пунктом 13 указанного дополнительного соглашения установлен срок его действия с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.
 
    ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» с Смольковой С.Р. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ХХ.ХХ.ХХ, на основании Положения «О порядке и условиях осуществления денежных выплат стимулирующего характера врачам, среднему и младшему персоналу поликлиники, диагностических и вспомогательных кабинетов ГБУЗ «Лоухская ЦРБ».
 
    Пунктом 1 указанного дополнительного соглашения установлено, что работнику, оказывающему амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, отработавшему норму времени, производится выплата стимулирующего характера из расчета хххх руб. в месяц для специалистов со средним медицинским образованием.
 
    И.о. главного врача ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» П. ХХ.ХХ.ХХ утверждено Положение «О порядке осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» за оказание дополнительной медицинской помощи.
 
    И.о. главного врача ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» П. ХХ.ХХ.ХХ утверждено Положение «О порядке и условиях осуществления денежных выплат стимулирующего характера врачам, среднему медицинскому и младшему медицинскому персоналу поликлиники, диагностических и вспомогательных кабинетов в ГБУЗ «Лоухская ЦРБ»».
 
    Главным врачом ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» О. ХХ.ХХ.ХХ утверждено Положение «О порядке осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» за оказание дополнительной медицинской помощи в 2013 году».
 
    За период с ... по ... 2014 года ответчиком Смольковой С.Р. произведена денежная выплата стимулирующего характера на сумму ххххх,хх руб., за оказание медицинской помощи женщинам в период беременности на сумму хххх руб.
 
    Размер невыплаченной денежной выплаты стимулирующего характера с ... по ... 2014 года составляет, из расчета хххх руб. в месяц, ххххх,хх коп. (ххххх руб. – ххххх,хх руб.).
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются приведенными письменными материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.
 
    Свидетель К. пояснила суду, что работает заместителем главного врача ГБУЗ «Лоухская ЦРБ». Поскольку на ... участке ... Лоухской больницы числится менее ххх детей, дополнительные денежные выплаты стимулирующего характера истцу не выплачивались. До ХХХХ года оплата стимулирующих денежных выплат финансировалась за счет федеральный субвенций, с ХХХХ года за счет средств фонда обязательного медицинского страхования. В соответствии с трехсторонним соглашением те работники, которые имели на неё право, сохранили её на будущее. Смольковой С.Р. указанная денежная выплата стимулирующего характера не выплачивалась и права на неё она не имеет.Представителем ответчика принесено заявление о пропуске истцом срока обращения в суд, разрешая его, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
 
    При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных настоящей статьей, они могут быть восстановлены судом.
 
    В соответствии с п.п.5,3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения за защитой нарушенного права могут рассматриваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться за разрешением индивидуального трудового спора, например: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ)".
 
    Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 482-О от 20 декабря 2005 года по делу Деминой Г.С. следует, что своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен судом.
 
    Суд отмечает, что каких-либо объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца в суд с заявленными требованиями о взыскании недоначисленных денежных выплат стимулирующего характера за ХХХХ год, судом не установлено, истцом не приведено.
 
    Суд учитывает, что Смолькова С.Р., согласно её пояснений в судебном заседании, была осведомлена о выплатах стимулирующего характера в ХХХХ году работникам Лоухской ЦРБ за оказание дополнительной медицинской помощи в размере хххх руб., однако считала, что указанные выплаты ей не положены из-за малокомплектности ... участка ..., с заявлением о восстановлении пропущенного срока не обращалась. Смолькова С.Р. была осведомлена о начислении и выплате, согласно расчетных листков, денежной выплаты стимулирующего характера в меньшем размере (хххх руб.).
 
    Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с Положением «О порядке осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» за оказание дополнительной медицинской помощи в 2013 году», выплата стимулирующего характера производится при оформлении с медицинском работником дополнительного соглашения к трудовому договору (пп.3,9), с учетом оценки результатов деятельности медицинских работников рабочей группой, в соответствии с выполнением плановых показателей (п.6).
 
    В силу изложенного, поскольку с истцом дополнительное соглашение в ХХХХ году на выполнение дополнительной работы, в соответствии ст.ст. 15, 61, 151 ТК РФ, не заключалось, дополнительная работа ей не поручалась, то есть волеизъявление двух сторон - работодателя и работника не было достигнуто, оснований для взыскания в её пользу доплаты за оказание дополнительной медицинской помощи не имеется.
 
    Следует отметить, что должность ... истца, с учетом численности ... участка менее ххх детей, не была включена в регистр, и в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на ХХХХ год, утвержденным решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 21.12.2012, не имела права на сохранение прежнего уровня прав медицинского работника, и, как следствие, спорную денежную выплату стимулирующего характера.
 
    Вместе с тем, срок обращения в суд истца по взысканию денежной выплаты стимулирующего характера за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Смольковой С.Р. не пропущен, по тем основаниям, что Положение «О порядке осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» за оказание дополнительной медицинской помощи, утверждено 31.03.2014, о нарушении своего права она узнала в мае 2014 года, обратилась в суд с исковым заявлением 01.07.2014, то есть в пределах трехмесячного срока для обращения за защитой нарушено трудового права.
 
    В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Из изложенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что система оплаты на предприятии устанавливается работодателем, закрепляется в трудовом договоре и локальном нормативном акте, и должна соблюдаться работодателем, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ.
 
    Согласно п. 19 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Карелия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 3 февраля 2014 года N 21-П, в части расходов на заработную плату тарифы включают финансовое обеспечение денежных выплат стимулирующего характера, включая денежные выплаты: медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
 
    Выплаты стимулирующего характера осуществляются по результатам деятельности вышеуказанных специалистов.
 
    Исходя из изложенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств о том, что Смолькова С.Р. в ХХХХ году работала в амбулаторно-поликлинической организации (структурном подразделении ... ГБУЗ «Лоухская ЦРБ»), в должности ..., оказывала дополнительную медицинскую помощь, с ней было заключено дополнительное соглашение Номер на оплату денежных выплат стимулирующего характера, ответчик обязан выплатить истцу недоначисленную денежную выплату стимулирующего характера.
 
    Суд отмечает, что расчет недоначисленной денежной выплаты стимулирующего характера за период ХХХХ года, представленный истцом, произведен в соответствии с заявленными требованиями, судом проверен. Ответчиком представленный расчет не оспаривался.
 
    В соответствии со ст. 211 ГПК РФ требования о взыскании заработной платы подлежат обращению к немедленному исполнению.
 
    В соответствии со ст.ст. 98,103 ГПК РФ с Лоухской больницы надлежит взыскать в пользу бюджета Лоухского муниципального района государственную пошлину в размере хххх,хх руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12,56,114,194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Смольковой С.Р. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» о взыскании денежных выплат стимулирующего характера, обязании ежемесячно выплачивать денежную выплату стимулирующего характера удовлетворить частично.
 
    Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лоухская центральная районная больница» в пользу Смольковой С.Р. недоначисленную денежную выплату стимулирующего характера за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в размере ххххх (ххххх) руб. хх коп.
 
    Решение в части взыскания заработной платы обратить к немедленному исполнению.
 
    В остальной части заявленные Смольковой С.Р. исковые требования к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» в пользу бюджета Лоухского муниципального района государственную пошлину в размере хххх (хххх) хх коп.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                      Г.Л. Поращенко
 
    Решение в окончательной форме
 
    изготовлено 25 августа 2014 года.