Дата принятия: 21 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2014 г. г. Каспийск
Каспийский городской суд РД в составе:
председательствующего судьи Магомедова М.Г.
при секретаре судебного заседания Гаджиевой Г.К.
с участием адвоката Шахбанова Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пирдамова Р.Г. к Администрации ГО «город Каспийск» об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм,
установил:
Пирдамов Р.Г. обратился в суд с иском к Администрации ГО «город Каспийск» об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм.
Требования Пирдамова Р.Г. обоснованы тем, что он является сиротой с 2006 года, в настоящее время собственного места жительства и жилья не имеет. Постановлением № 10 от 16.01.2012 г. он принят в список очередности сирот, нуждающихся в жилых помещениях, где значится под № 91. Согласно ст. 1 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно п. 2 Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета РД, утвержденного постановлением Правительства РД от 2 июня 2009 года за № 161 дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без печения родителей, лицам из числа детей сирот и детям, оставшихся без попечения родителей, по окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст. 1 Закона РД от 04.12.2008 № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы местного самоуправления на неограниченный срок наделяются государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.
В судебном заседании Пирдамов Р.Г. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил об удовлетворении исковых требований.
Представитель Администрации ГО «город Каспийск» на основании доверенности Ильясханова З.Т. иск признала частично, указав, что Администрация ГО «город Каспийск» не отказывается в предоставлении истцу жилого помещения, но согласно списку очередности. Требование Пирдамова Р. в части предоставления жилого помещения вне очереди является необоснованным и с этим они не согласны.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
Так, требования Пирдамова Р.Г. обоснованы ст. 1 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 17.12.2009), п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (ред. от 29.06.2012 № 93-ФЗ), п. 2 Порядка обеспечения жильем, утвержденного Постановлением Правительства РД от 02.06.2009 г. № 161.
Действительно, согласно абз.2 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего также до 1 января 2013 года, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с 01 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.
Также вышеуказанным ФЗ № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года с 01 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, указанным ФЗ № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года ЖК РФ дополнен ст. 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 № 58 (ред. от 11.03.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Указанные выше изменения, как федерального законодательства, так и законодательства субъекта РФ распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 г.
Из материалов дела усматривается, что Пирдамов Р.Г., 30.03.1992 года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации ГО «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ № Пирдамов Р.Г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении среди детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Значится в очереди под № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, филиала по г. Каспийску ГУП «Дагтехинвентаризация» сведения о наличии прав на объекты недвижимости у Пирдамова Р.Г., 1992 года рождения, отсутствуют, домовладения не имеет.
До настоящего времени жилое помещение Пирдамову Р.Г. не предоставлено.
С иском в суд Пирдамов Р.Г. обратился ДД.ММ.ГГГГ
Из анализа вышеуказанных норм следует, что с ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с 01.01.2013 года порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, о чем просит Пирдамов Р.Г.
Суд приходит к выводу, что Пирдамов Р.Г. не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением до вступления в силу ФЗ № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года, а также Закона РД от 11.03.2013 № 10, в связи с чем, не имеет права на получение во внеочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма.
Вместе с тем, Пирдамов Р.Г. не утратил право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона РД от 04 декабря 2008 г. № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районо и городских округов РД государственными полномочиями РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.
При указанных обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Пирдамова Р.Г.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Пирдамова Р. Г. к Администрации ГО «город Каспийск» об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм – удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа «город Каспийск» предоставить Пирдамову Р. Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных норм предоставления, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня оглашения.
Председательствующий М.Г. Магомедов
Решение отпечатано в совещательной комнате
