Решение от 21 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года с. Родино
 
    Родинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Слоновой Е.А.,
 
    при секретаре Мошляк С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кошевой Е. Г. к Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края, Демченко Александру Ивановичу о взыскании невыплаченной суммы заработной платы и компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кошевая Е.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края, Демченко А.И. о взыскании невыплаченной суммы заработной платы и компенсации морального вреда, в исковом заявлении указала следующее. Приговором Родинского районного суда от 20 декабря 2013 года Демченко А.И. был признан виновным по ч. 2 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 292 УК РФ. Демченко А.И., занимая должность главы Администрации муниципального образования Степно-Кучукский сельсовет Родинского района Алтайского края, с целью получения бюджетом поселения дополнительных финансовых средств для решения вопросов местного значения, превысил свои должностные полномочия, уменьшил секретарю Администрации сельсовета Кошевой Е.Г. заработную плату на сумму 76154 рублей. Вина Демченко А.И. установлена проверенными в судебном заседании и приведенными в приговоре доказательствами. Потерпевшие по делу Кошевая Е.Г. и Барбье Т.Г. наряду с обязанностями секретаря сельсовета выполняли функции военно-учетного работника и работника ЗАГС в течение всего рабочего дня. Отдельно часы работы для выполнения обязанностей по осуществлению переданных сельсовету государственных полномочий им не устанавливались. Приходилось работать сверхурочно как для исполнения основных обязанностей, так и для исполнения дополнительных обязанностей военно-учетного работника и работника ЗАГС. За работу по совместительству они не получали заработную плату из поступающих субвенций. Первые два месяца каждого квартала заработная плата Кошевой Е.Г. и Т.Г. выплачивалась полностью за счет средств местного бюджета. Каждый третий месяц начислялась сумма, равная предыдущим месяцам, а фактически выдавалась сумма меньшая на сумму, равную размеру субвенции, поступившей на оплату труда. Субвенциями они компенсировали затраты на заработную плату, которая выплачивалась ежемесячно. Заработную плату по ведомости бухгалтер начисляла полностью, а выдавала за вычетом субвенций. По указанию Демченко А.И. ей с 2008 года выплачивались субвенции за воинский учет и регистрацию актов гражданского состояния, но не доплачивалась на ту же сумму заработная плата по основной должности секретаря Администрации сельсовета.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», закона Алтайского края от 05 июля 2006 года №354 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты», Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», закона Алтайского края от 11 ноября 2005 года № 99-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния» субвенции, поступающие из федерального бюджета, предназначены и для оплаты труда соответствующего работника, в данном случае, секретаря Администрации Степно-Кучукского сельсовета Кошевой Е.Г. Демченко А.И. было известно о необходимости оплачивать труд секретарей Администрации сельсовета помимо основной работы и совместительство по ведению воинского учета и актов гражданского состояния. Истица указала, что она в период своей работы неоднократно обращалась к Демченко А.И. с просьбой производить доплату за совмещаемую работу, однако ее права продолжали нарушаться умышленно.
 
    Ссылаясь на положения статей 150, 151, 1100, 1101 ГК РФ, истица указала, что ей причинен моральный вред, который выражается в том, что в связи с невыплатой ей заработной платы она переживала нравственные страдания, а также физические, заключающиеся в появлении болей в области головы, потере сна, депрессии.
 
    Истица также указала, что приговором установлен размер причиненного ей ущерба, который составляет 76154 рубля. Кроме того, ей причинен моральный вред в связи с невыплатой заработной платы, которые она оценивает в 40000 рублей.
 
    Истица Кошевая Е.Г. просила взыскать с Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района, Демченко А.И. в ее пользу невыплаченную заработную плату в размере 76 154 рубля и компенсацию морального вреда в сумме 40000 рублей.
 
    В судебном заседании истица Кошевая Е.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала и привела доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении, суду пояснила, что ей длительно, с 2006 года по 2011 год не выплачивалась в полном объеме заработная плата, чем причинены ей нравственные страдания, выразившиеся в появлении головных болей, нарушениях сна, депрессии, переживаниях за материальное благосостояние своей семьи. Кроме того, Кошевая Е.Г. уточнила исковые требования и просила взыскать невыплаченную заработную плату в размере 76154 рубля и компенсацию морального вреда в сумме 40000 рублей с Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края. При этом заявление об отказе от иска к ответчику Демченко А.И. ею не подавалось, поэтому иск в этой части также рассмотрен судом по существу.
 
    Представитель Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежаще. В представленном в суд возражении на иск, названном ходатайством, представитель Администрации Степно-Кучукского сельсовета просил исключить данное лицо из числа ответчиков, поскольку материальный ущерб Кошевой Е.Г. причинен вследствие умышленных действий Демченко А.И., а также просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Ответчик Демченко А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, направил в суд возражение на иск, в котором просил отказать Кошевой Е.Г. в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям. Поскольку он не является работодателем Кошевой Е.Г., то в силу как гражданского, так и трудового законодательства он является ненадлежащим ответчиком по делу. Требования о компенсации морального вреда истица обосновывает тем, что в связи с невыплатой заработной платы она переживала нравственные страдания, заключающиеся появлением болей в области головы, потерей сна, депрессией, однако доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, истица не приводит. Кроме того, сумма компенсации морального вреда является необоснованной, завышенной, не соответствующей требованиям разумности и справедливости, степени нравственных страданий, которые истец, по его утверждению претерпевал. Также Демченко А.И. полагает, что истцом пропущен срок исковой давности и срок на обращение в суд с данными требованиями, поскольку, как усматривается из приговора, Кошевая Е.Г. знала о нарушении своего права с 2006 года, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.
 
    Заслушав объяснения истицы Кошевой Е.Г., исследовав материалы дела, в том числе материалы уголовного дела, суд установил следующее.
 
    Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Принудительный труд запрещен.
 
    В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Приговором Родинского районного суда от 18 декабря 2013 года по уголовному делу в отношении Демченко А.И., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 286, ч. 2 ст.286, ч. 2 ст.286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 1 ст. 292 УК РФ, установлено следующее.
 
    Решением Степно-Кучукского сельского совета депутатов Родинского района Алтайского края № 8 от 09 апреля 2004 года Демченко А.И. назначен главой Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края, с Демченко А.И. 9 апреля 2004 года был заключен трудовой контракт, на основании которого Демченко А.И. с 9 апреля 2004 года работал главой Администрации муниципального образования «Степно-Кучукский сельсовет Родинского района Алтайского края», и, являясь высшим должностным лицом муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, был наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавлял Администрацию сельсовета на принципах единоначалия и нес предусмотренную законодательством ответственность за осуществление ее полномочий.
 
    Демченко А.И., являясь главой Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края, дал устное распоряжение главному специалисту по финансово-бюджетной политике Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края начислять ежемесячно заработную плату секретарю Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края согласно штатного расписания Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края. В период времени не позднее 10 июля 2006 года по 31 декабря 2011 года, зная о том, что сверх предусмотренной штатным расписанием суммы на оплату труда секретаря Администрации в бюджет поселения поступают денежные средства на оплату труда военно-учетного работника, а также денежные средства на оплату труда работника, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, отдал устное распоряжение главному специалисту Администрации выплаты денежных средств в качестве заработной платы секретарю Администрации осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования Степно-Кучукский сельсовет Родинского района Алтайского края согласно штатного расписания, а при поступлении в бюджет поселения денежных средств в виде субвенции для оплаты труда военно-учетного работника по совместительству, предоставленной из федерального бюджета бюджетам органов местного самоуправления на выполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, а также денежных средств для оплаты труда работника, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния в виде субвенции, предоставленной из федерального бюджета бюджетам органов местного самоуправления на выполнение полномочий по регистрации актов гражданского состояния – данные денежные средства секретарю Администрации в качестве заработной платы не начислять и не выплачивать. В результате преступных действий главы Администрации Демченко А.И. секретарю Администрации Кошевой Е.Г. причинен материальный ущерб за период с 10 июля 2006 года по 31 декабря 2007 года на общую сумму 39785 рублей.
 
    Кроме того, Демченко А.И. не позднее 1 января 2008 года, отдал устное распоряжение главному специалисту по финансово-бюджетной политике Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края начислять ежемесячно заработную плату секретарю Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края согласно штатного расписания Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края, а также, в указанный период времени, зная о том, что сверх предусмотренной штатным расписанием суммы на оплату труда секретаря Администрации в бюджет поселения запланировано ежеквартальное поступление денежных средств для оплаты труда военно-учетного работника и денежных средств на оплату труда работника, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, отдал устное распоряжение главному специалисту Администрации выплаты денежных средств в качестве заработной платы секретарю Администрации осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования Степно-Кучукский сельсовет Родинского района Алтайского края, а при поступлении в бюджет поселения денежных средств в виде субвенции для оплаты труда военно-учетного работника, предоставленной из федерального бюджета бюджетам органов местного самоуправления на выполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, а также денежных средств поступающих в бюджет поселения в виде субвенции для оплаты труда работника, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, в виде субвенции, предоставленной из федерального бюджета бюджетам органов местного самоуправления на выполнение полномочий по регистрации актов гражданского состояния - выплачивать заработную плату секретарю Администрации за счет средств вышеуказанных субвенций, поступивших на оплату труда, а за счет средств бюджета поселения выплачивать лишь разницу между полагающейся согласно штатного расписания суммой заработной платы секретарю Администрации заработной платы и суммой поступивших на оплату труда субвенций. В результате преступных действий главы Администрации Демченко А.И. секретарю Администрации Кошевой Е.Г. заработная плата за период времени с 1 января 2008 года по 31 марта 2011 года, начисленная за выполнение ею обязанностей секретаря Администрации, с учетом фактически выполненного труда военно-учетного работника и фактически выполненного труда работника, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, выплачена не в полном размере. Превышение Демченко А.И. своих должностных полномочий повлекло существенное нарушение прав и законных интересов Кошевой Е.Г., выразившееся в причинении материального ущерба Кошевой Е.Г. на общую сумму за период с 1 января 2008 года по 31 марта 2011 года в размере 76154 рубля.
 
    Указанный приговор вступил в законную силу 14 марта 2014 года.
 
    В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
 
    Таким образом, вступившим в законную силу приговором Родинского районного суда от 18 декабря 2013 года установлено, что противоправными действиями работодателя главы Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края, выразившимися в невыплате Кошевой Е.Г. заработной платы в полном объеме за период с 01 января 2008 года по 31 марта 2011 года, последней причинен материальный ущерб на сумму 76154 рубля.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Юридическое лицо либо гражданин, в силу ч.1 ст.1068 ГК РФ, возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
 
    Демченко А.И. работал в вышеуказанный период времени главой администрации Степно-Кучукского сельсовета.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования Кошевой Е.Г. к Администрации Степно-Кучукского сельсовета о взыскании с Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края невыплаченной заработной платы в размере 76154 рубля подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со 151 ГК РФ, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Статьей 237 Трудового кодекса РФ установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Таким образом, из положений ст.237 Трудового кодекса РФ следует, работник имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя. При этом под моральным вредом понимаются нравственные или физически страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законом.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» установил, что суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со ст. 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    Из материалов уголовного дела следует, что Кошевая Е.Г. распоряжением от 10 июля 2006 года №10-л назначена на должность секретаря Администрации Степно-Кучукского сельсовета с 10 июля 2006 года, что подтверждается также копией трудовой книжки истицы.
 
    В судебном заседании установлено, что в результате неправомерных действий главы Администрации Степно-Кучукского сельсовета по невыплате заработной платы Кошевой Е.Г. последней причинены нравственные страдания, выразившиеся в ее переживаниях, связанных с частичной невыплатой заработной платы в течение длительного периода времени. В то же время доказательства, подтверждающие причинение истице физических страданий, выразившихся в появлении головных болей, потере сна, депрессии, суду не представлены.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истицы о взыскании компенсации морального вреда. Принимая во внимание, что право на труд является одним из конституционных прав человека и гражданина, учитывая характер и длительность нарушения трудовых прав Кошевой Е.Г., требования разумности и справедливости, а также все обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает необходимым определить ко взысканию с Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей.
 
    В части исковых требований Кошевой Е.Г. к Демченко А.И. о взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, то в силу ч.1 ст.1068 ГК РФ, поскольку за вред, причиненный Демченко А.И. при исполнении должностных обязанностей, отвечает Администрация Степно-Кучукского сельсовета, то Демченко А.И. является ненадлежащим ответчиком по делу, в удовлетворении исковых требований в данной части необходимо отказать.
 
    По указанным основаниям суд не принимает во внимание доводы Демченко А.И. о пропуске истицей установленного ч.1 ст.392 Трудового кодекса РФ срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку о пропуске указанного срока Администрацией Степно-Кучукского сельсовета заявлено не было, а Демченко А.И. является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Кроме того, несмотря на то, что приговором суда установлен больший размер ущерба по невыплате заработной платы истице, суд рассматривает дело в рамках предъявленных исковых требований, согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ суд не взыскивает с Администрации Степно-Кучукского сельсовета государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Кошевой Е. Г. к Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края о взыскании невыплаченной суммы заработной платы и компенсации морального вреда удовлетворить в части.
 
    Взыскать с Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края в пользу Кошевой Е. Г. невыплаченную заработную плату в размере 76154 рубля, компенсацию морального вреда в сумме 25000 рублей.
 
    В иске Кошевой Е. Г. к Демченко А. И. о взыскании невыплаченной суммы заработной платы и компенсации морального вреда отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья Е.А.Слонова