Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № 2-5372/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г.Кемерово в составе
председательствующего судьи Прошина В.Б.,
при секретаре Жиндаевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
21 августа 2014г.
гражданское дело по исковому заявлению Мурашкинцева В. С. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Мурашкинцев В.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы.
Свои требования мотивировал тем, что Мурашкинцев В. Семёнович, в период с **.**.****. был занят на работах с тяжелыми условиями труда согласно Списка №2, утверждённого Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
**.**.****. он обратился в Отдел ПФР в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании абз.2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Его заявление было рассмотрено на заседании комиссии Управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Согласно Протоколу заседания в стаж по списку №2 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не был включён период прохождения им службы в Вооружённых силах по призыву (с **.**.****., что составило 03 года 3 нед. 2 дня). Решением Управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от **.**.****. в назначении досрочной пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ.
С данным решением он не согласен, т.к. период его службы в рядах Вооруженных Сил СССР приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, в соответствии с п. 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку до призыва на службу в Вооруженные Силы СССР и после демобилизации он работал в профессии, стаж работы по которой включается в льготный стаж, период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, на период прохождения службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Следовательно, с учётом того, что как предшествующая (в период с **.**.****.), так и следующая (в период с **.**.****) за периодом службы в Вооружённых силах СССР (**.**.****.) работа подлежит учёту по Списку №2 как работа в тяжёлых условиях, что Ответчиком не оспаривается, соответственно, период службы в Вооруженных Силах СССР с **.**.****. подлежит включению в льготный стаж по Списку №2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учётом стажа по Списку №2, рассчитанного Ответчиком (05 лет 01 мес. 03 дня), а также периода прохождения службы в Вооружённых силах РФ, подлежащего включению в льготный стаж (03 года 03 нед. 02 дня), мой действительный льготный стаж превышает установленный абз.2 пп.2 п.1 ст.27 Закона минимум 06 лет 3 мес. и составляет 08 лет 01 мес. 03 нед. 05 дней, следовательно, истец имеет право требовать назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона.
Просит суд обязать УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области межрайонное) включить в трудовой стаж Мурашкинцева B.C., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с **.**.**** по **.**.**** и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**** года. Взыскать с УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) в пользу Мурашкинцева B.C. стоимость услуг по составлению искового заявления в размере ... руб., сумму уплаченной госпошлины в размере 200 руб.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика Смирнова С.В., действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснила, что спорный стаж истца не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, согласно п.1 Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.10.2003г. №4. То есть за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. На **.**.****. стаж истца по Списку №2 с учетом военной службы в СА составил 08 лет 01 мес. 26 дн., при требуемых - 12 лет 06 мес.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что **.**.****. Мурашкинцев В.С. обратился в Отдел ПФР в Заводском районе г.Кемерово с заявлением о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3.
Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) оформленному 2-мя протоколами ### от **.**.**** истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Закона от **.**.**** №173-Ф3 из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Согласно Протоколу заседания в стаж по списку №2 засчитаны следующие периоды работы:
- с **.**.**** по **.**.**** (11 дней) - электромонтер по ремонту оборудования кислотного цеха Завода «Коммунар» (Список №1 от 26.01.1991 №10);
- с **.**.**** по **.**.**** (11 мес. 15дней) - электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (занятым на ремонте и обслуживании котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления) Новокемеровской ТЭЦ, (Список №2 от 26.01.1991 №10);
- с **.**.**** по **.**.**** (24дня) - электрослесарь по ремонту приоров теплотехнического контроля, занятого на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления Новокемеровской ТЭЦ, (Список №2 от 26.01.1991 №10);
- с **.**.**** по **.**.**** (04года 13дней) - электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, занятого на обслуживании и ремонте автоматики в котельном, турбинном цехах и топливоподачи Кемеровской ГРЭС (Список №2 от 26.0!. 1991 №10).
Однако, в стаж на соответствующих видах работ не засчитан период с **.**.****. (03 года 23 дня) - военная служба по призыву.
По представленным документам трудовой стаж Мурашкинцева В.С., дающий право на пенсию за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 составил 05 лет 01 мес. 03 дня (при требуемом 06 лет 03 мес.). Страховой стаж составил 37 лет 14 дней.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает незаконными решения комиссий в части не включения в стаж истца спорных периодов работы, по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 2 ст. 27 закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании п.3 Правил от 11.07.2002 №516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование периодов подземных работ, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список №1) к периодам работы с тяжелыми условиями труда (Список №2).
Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
При этом, в силу абз. 2 пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного Округа и жалобами ряда граждан», правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Вооруженных силах СССР правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку до призыва на службу в Вооруженные Силы СССР и после демобилизации истец работал в профессии, стаж работы по которой включается в льготный стаж, период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, на период прохождения службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Следовательно, с учётом того, что как предшествующая (в период с **.**.****.), так и следующая (в период **.**.****) за периодом службы в Вооружённых силах СССР (с **.**.**** работа подлежит учёту по Списку №2, как работа в тяжёлых условиях, соответственно, период службы в Вооруженных Силах СССР с **.**.****. также подлежит включению в льготный стаж по Списку №2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учётом стажа по Списку №2, рассчитанного Управлением Пенсионного фонда РФ(05 лет 01 мес. 03 дня), а также периода прохождения службы в Вооружённых силах РФ, подлежащего включению в льготный стаж (03 года 03 нед. 02 дня), действительный льготный стаж превышает установленный абз.2 пп.2 п.1 ст.27 Закона минимум 06 лет 3 мес., и составляет 08 лет 01 мес. 03 нед. 05 дней.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, суд полагает, что период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с **.**.****., должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, общая продолжительность специального трудового стажа на 21.03.2014г., составит более 8 лет., при требуемом 06 лет 03 мес.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.02. № 16/19 Па, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается прием органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что истец первично с заявлением о досрочном назначении пенсии обратился в ОПФР в Заводском районе г.Кемерово – **.**.****.
В связи с чем, суд считает возможным с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с **.**.****. (день обращения).
В соответствии со ст.ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенных требований.
В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине в размере ... руб. (чек ордер от **.**.****.), расходы по составлению искового заявления в размере .... (квитанция от **.**.****. №###).
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мурашкинцева В. С. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) оформленное 2-мя протоколами ### от **.**.****. об отказе в назначении Мурашкинцеву В. С. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в трудовой стаж Мурашкинцева В. С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с **.**.****.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Мурашкинцеву В. С. досрочную трудовую пенсию по старости со **.**.****
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) в пользу Мурашкинцева В. С. расходы по оплате госпошлины в размере ### руб., расходы по составлению искового заявления в размере ### руб., а всего ### руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья: В.Б. Прошин
Решение в мотивированной форме составлено 02.09.2014г.
