Дата принятия: 21 августа 2013г.
Р. Ф.
Центральный районный суд <адрес>
630099, <адрес>
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд <адрес> в составе:
Судьи Чистовой О.В.
При секретаре Стариковой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шепетова ВН на постановление Управления Роскомнадзора по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного инженера филиала ФГУП «РТРС» Сибирский региональный центр Щепетова ВН к административной ответственности по ст. 13.4 ч.1 КоАП РФ
установил:
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций Зиненко И.А. вынесено постановление о наложении на главного инженера филиала ФГУП «РТРС» Сибирский региональный центр Щепетова ВН административно наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершенное им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.4 КоАП РФ.
Щепетов В.Н. не согласился с вынесенным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление вынесенное старшим государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций Зиненко И.А. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на главного инженера филиала ФГУП «РТРС» Сибирский региональный центр Щепетова В. Н. административно наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершенное им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.4 КоАП РФ отменить, т.к. административный орган сначала отказал в перерегистрации РЭС, а затем привлёк к ответственности за не проведение его перерегистрации.
Щепетов В.Н. и его представитель в лице Густайтис О.М. действующая по устному заявлению, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объёме, просили постановление вынесенное старшим государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций Зиненко И.А. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на главного инженера филиала ФГУП «РТРС» Сибирский региональный центр Щепетова ВН административно наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершенное им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.4 КоАП РФ отменить, дали соответствующие пояснения.
Административный орган в лице представителей: Марущак Р.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Ошуевой А.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Иванисовой И.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просили постановление оставить без изменения, в удовлетворении жалобы Щепетова В.Н. отказать, представили отзыв.
Проверив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» (ч. 5 ст. 22) закреплены следующие требования, предъявляемые к радиоэлектронным средствам (далее – РЭС) и высокочастотным устройствам:
«Средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.
Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьей, не допускается.»
В соответствии с указанной статьей Закона «О связи» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» утверждены Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (далее – Правила регистрации), а также Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации (далее – Перечень РЭС).
Пунктом 4 Правил регистрации закреплено, что регистрации подлежат радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, предусмотренные перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В соответствии с Перечнем РЭС регистрации подлежат радиоэлектронные средства радиовещательной службы (п. 2 Перечня РЭС).
Согласно п. 7 Правил регистрации регистрация РЭС и ВЧУ проводится на основании письменного заявления владельца РЭС.
Пунктом 8 Правил регистрации закреплен перечень сведений, указываемых в заявлении о регистрации РЭС и ВЧУ, подаваемом в территориальный орган Роскомнадзора.
Так в соответствии с пп. «е» п. 8 Правил регистрации в заявлении о регистрации РЭС и ВЧУ указывается:
– наименование, ИНН налогоплательщика, место нахождения и почтовый адрес юридического лица – для юридического лица;
– тип, наименование и номер регистрируемого РЭС и ВЧУ;
– номера и даты разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств (в случае, если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством Российской Федерации);
– номера и даты свидетельства об образовании позывного сигнала (в случае, если образование позывного сигнала предусмотрено законодательством Российской Федерации).
В «Порядке образования позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения», утвержденном Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок образования позывных сигналов), отдельный раздел (раздел III) посвящен порядку образования позывных сигналов для опознавания РЭС радиовещательной службы. Положения данного Порядка образования позывных сигналов являются обязательными для физических и юридических лиц, использующих РЭС гражданского назначения.
В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О Министерстве связи и массовых коммуникаций» в полномочия Министерства связи и массовых коммуникаций РФ входит самостоятельное принятие нормативно-правовых актов (п. 5.2), в частности, порядок образования позывных сигналов для опознавания РЭС гражданского назначения (п. ДД.ММ.ГГГГ(1)).
Минкомсвязи в соответствии с наделенными полномочиями, выделив в отдельный раздел порядок образования позывных сигналов для опознавания РЭС радиовещательной службы, акцентировал важность образования позывных сигналов для опознавания РЭС радиовещательной службы, особенно учитывая тот фактор, что большое число радиовещательных станций расположено на приграничных с другими государствами территориях.
Указанный Порядок образования позывных сигналов разработан в целях реализации положений ст. 19 Регламента радиосвязи Международного союза электросвязи, являющегося обязательным для государств-членов Международного союза электросвязи и устанавливает правила образования позывных сигналов для РЭС радиовещательной службы.
Таким образом, отсутствие в заявлении на регистрацию РЭС сведений о номере и дате свидетельства об образовании позывного сигнала является в соответствии с пп. «а» п. 12 Правил регистрации основанием для отказа в регистрации РЭС.
При изменении сведений, указанных в заявлении о РЭС и ВЧУ и в прилагаемых к нему документах проводится перерегистрация РЭС и ВЧУ на основании заявления, подаваемого владельцем РЭС и ВЧУ в территориальный орган Роскомнадзора, в порядке, установленном для их регистрации (п. 15 и п. 15(1) Правил регистрации).
Согласно п.3.1 Приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 4 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка образования позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения"(Далее – Порядок), позывные сигналы для опознавания РЭС радиовещательной службы образовываются Главным радиочастотным центром (ГРЧЦ).
Порядок разработан в целях реализации положений статьи 19 Регламента радиосвязи Международного союза электросвязи, являющегося обязательным для государств-членов Международного союза электросвязи и устанавливает правила образования позывных сигналов для РЭС радиовещательной службы.
Образование позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств радиовещательной службы проходит на безвозмездной основе.
Согласно п. 1.3 Порядка, Положения настоящего Порядка являются обязательными для предприятий радиочастотной службы, к полномочиям которых относится выполнение работ по образованию позывных сигналов для опознавания РЭС гражданского назначения, и для физических и юридических лиц, желающих использовать РЭС, для опознавания которого необходим позывной сигнал.
Пункт 2.6 в ред. Приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № был изменен, перечень случаев, в которых владельцу РЭС не требуется позывных сигналов опознавания, был сужен.
В настоящее время согласно п. 2.6 Порядка, позывные сигналы необразовываются для РЭС гражданского назначения, если в соответствии со стандартом для данного типа РЭС используются автоматически передаваемые опознавательные сигналы, позволяющие обеспечить опознавание таких РЭС.
РЭС, работающая на 8 ТВК и расположенная по адресу: <адрес> под исключения п. 2.6 Порядка не подпадает. Следовательно, для него необходимо получение позывного сигнала опознавания.
Требования к предоставлению позывных сигналов опознавания, содержатся в Правилах регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» (Далее – правила).
На основании пп. е) п.8. Правил, в заявлении о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств указывается номер и дата свидетельства об образовании позывного сигнала (в случае, если образование позывного сигнала предусмотрено законодательством Российской Федерации).
Таким образом, отсутствие в заявлении на регистрацию (перерегистрацию) РЭС сведений о номере и дате свидетельства об образовании позывного сигнала является в соответствии с пп. а) п.12 Правил основанием для отказа в регистрации (перерегистрации) РЭС.
Положения настоящего Порядка являются обязательными для физических и юридических лиц, использующих РЭС гражданского назначения.
Управление Роскомнадзора по СФО, как федеральный орган исполнительной власти в области связи, наделен полномочием по государственному контролю и надзору за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС, и не имеет права устанавливать для отдельных Р. юридических лиц и граждан Российской Федерации особые условия выполнения обязательных требований в области связи.
Исходя из изложенного доводы жалобы Щепетова В.Н. о незаконном основании для привлечения к административной ответственности несостоятельны.
С учётом изложенного суд считает, что главный инженер филиала ФГУП «Р. телевизионная и радиовещательная сеть» «Сибирский РЦ» (далее – ФГУП «РТРС» «СРЦ») Щепетов ВН был обоснованно привлечен Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 13.4 КОАП РФ, за непроведение перерегистрации РЭС, работающего на 8 ТВК и расположенного по адресу: <адрес>. В связи с тем, что ФГУП «Р. телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – ФГУП «РТРС») было получено Дополнение № к Разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов от ДД.ММ.ГГГГ № на основании которого работает вышеуказанное РЭС, в части уточнения значений координат пункта установки передатчиков, то при изменении сведений, указанных при первичной регистрации, организации надлежало произвести перерегистрацию в соответствии с вышеуказанным порядком.
Однако, представитель ФГУП «РТРС» счел, что наличие свидетельства об образовании позывного сигнала для передатчиков телевидения и УКВ радиовещания не является необходимым.
Учитывая, что должностным лицом, ответственным за лицензионное и частотное обеспечение деятельности филиала и взаимодействие с Роскомнадзором на основании приказа ФГУП «РТРС» «СРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № является главный инженер филиала ФГУП «РТРС» «СРЦ» Щепетов В. Н., он и был привлечен к административной ответственности.
Таким образом, суд считает, что доводы, изложенные Щепетовым В.Н. в своей жалобе необоснованны.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление Управления Роскомнадзора по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного инженера филиала ФГУП «РТРС» Сибирский региональный центр Щепетова ВН к административной ответственности по ст. 13.4 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения
Жалобу Щепетова В.Н. без удовлетворения.
Судья Чистова О.В.
