Дата принятия: 21 апреля 2014г.
(Резолютивная часть)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 апреля 2014 года с.Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Шидаковой О.А.,
при секретаре Турагалиевой Д.А.
с участием истца Бабайцевой О.А., представителей ответчика Чурсовой О.В., Дубининой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабайцевой О.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бабайцевой О.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области от 18 октября 2013 года № 577 об отказе Бабайцевой О.А. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Бабайцевой О.А.:
- с 4 января 1986 года по 12 декабря 1986 года в должности инструктора учащейся молодежи Икрянинского РК ВЛКСМ Астраханской области;
- с 13 декабря 1986 года по 3 мая 1989 года в должности секретаря Икрянинского РК ВЛКСМ Астраханской области;
- с 4 мая 1989 года по 12 июня 1990 года в должности заведующей организационно-инструкторским отделом Икрянинского райисполкома.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области назначить Бабайцевой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 октября 2013 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области в пользу Бабайцевой О.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.А. Шидакова
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 апреля 2014 года с.Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Шидаковой О.А.,
при секретаре Турагалиевой Д.А.
с участием истца Бабайцевой О.А., представителей ответчика Чурсовой О.В., Дубининой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабайцевой О.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бабайцева О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области, указав в обоснование своих требований, что 10 октября 2013 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25 лет педагогического стажа. Решением от 18 октября 2013 года № 577 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, так как в специальный стаж не были включены периоды её трудовой деятельности: с 4 января 1986 года по 12 декабря 1986 года в должности инструктора учащейся молодежи Икрянинского РК ВЛКСМ Астраханской области; с 13 декабря 1986 года по 4 мая 1989 года в должности секретаря Икрянинского РК ВЛКСМ Астраханской области; с 4 мая 1989 года по 12 июня 1990 года в должности заведующей организационно-инструкторским отделом Икрянинского райисполкома. С данным решением она не согласна, поскольку в оспариваемые периоды действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которому в специальный педагогический стаж засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. К выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др., следовательно, оценку её пенсионных прав необходимо было проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды. Факт работы в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой и архивными документами об избрании её на выборную должность, в связи с чем просит суд признать решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды работы, а также обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган - с 10 октября 2013 года.
Истец Бабайцева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представители ответчика Чурсова О.В. и Дубинина Н.М., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что оспариваемые периоды не были включены в специальный педагогический стаж, поскольку истец в данные периоды не осуществляла педагогическую деятельность. Период трудовой деятельности истца с 4 мая 1989 года по 12 июня 1990 года не отражен в протоколе, но и включен в специальный стаж данный период не был.
Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, в том числе и пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Бабайцева О.А. 10 октября 2013 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25 лет педагогического стажа.
Решением от 18 октября 2013 года № 577 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано.
В специальный стаж истца не были включены периоды её трудовой деятельности:
- с 4 января 1986 года по 12 декабря 1986 года в должности инструктора учащейся молодежи Икрянинского РК ВЛКСМ Астраханской области;
- с 13 декабря 1986 года по 4 мая 1989 года в должности секретаря Икрянинского РК ВЛКСМ Астраханской области;
- с 4 мая 1989 года по 12 июня 1990 года в должности заведующей организационно-инструкторским отделом Икрянинского райисполкома.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии со пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
При определении должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года, по нормам ранее действующего законодательства.
При оценке пенсионных прав истца суд исходит из требований действующего в спорные периоды работы истца Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно пп.«б» п.1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа в выборных должностях в советских учреждениях и других общественных организациях, поскольку спорными периодами работы истца являются периоды до 1 января 2002 года, ограничений для включения в специальный стаж которых указанным Положением не предусмотрено.
В соответствии с пп.«а» п.1 указанного выше Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с упомянутым Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из положений п.3.1. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», следует, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Согласно записям в трудовой книжке Бабайцева О.А. решением бюро РК ВЛКСМ пр. № 32 от 29 декабря 1985 года была утверждена с 4 января 1986 года в должности инструктора отдела учащейся молодежи и работе со школьниками.
13 декабря 1986 года Бабайцева О.А. на основании Постановления I Пленума РК ВЛКСМ от 13 декабря 1986 года была избрана секретарем Икрянинского райкома ВЛКСМ.
Решением бюро пр. № 60 от 3 мая 1989 года Бабайцева О.А. освобождена от занимаемой должности и направлена в порядке перевода в распоряжение исполкома Икрянинского районного Совета народных депутатов, о чем в трудовой книжке 4 мая 1989 года составлена соответствующая запись.
4 мая 1989 года Бабайцева О.А. на основании решения РИК № 160 пр.№ 5 от 4 мая 1989 года была утверждена заведующей организационно-инструкторским отделом Икрянинского райисполкома.
12 июня 1990 года Бабайцева О.А. распоряжением РИК от 30 марта 1990 года № 21-р была освобождена от занимаемой должности согласно п.1 ст.33 по сокращению штатов КЗоТ РСФСР.
Согласно архивным справкам от 18 июля 2013 года № Б-6326 и № Б-6325, выданным ГКУ АО «Государственный архив современной документации Астраханской области» и справке от 27 декабря 2013 года № 4751, выданной архивным отделом администрации МО «Икрянинский район» Бабайцева (Ижерская) О.А. действительно в оспариваемые периоды работала в указанных ею должностях, получала заработную плату.
Учитывая, что п.3.1. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» не содержит в себе исчерпывающего перечня должностей, которые могут быть отнесены к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах, суд считает возможным включение в специальный стаж как периодов работы истца в должностях заведующего организационно-инструкторским отделом Икрянинского райисполкома и инструктора отдела учащейся молодежи и работе со школьниками РК ВЛКСМ, так и работу в должности секретаря Икрянинского РК ВЛКСМ.
Поскольку продолжительность педагогической деятельности Бабайцевой О.А. на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии без учета спорных периодов работы составляла 22 года 5 месяцев 5 дней, что составляет более двух третей от необходимого двадцатипятилетнего стажа педагогической работы, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов работы в специальный стаж истца.
Таким образом, при указанных обстоятельствах, решение пенсионного органа о не включении спорных периодов в стаж, дающий истцу право на назначении трудовой пенсии досрочно, не соответствует требованиям законодательства и является незаконным, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить исковые требования в данной части.
Однако как установлено судом, в трудовой книжке истца днем окончания работы в должности секретаря Икрянинского райкома ВЛКСМ указано 4 мая 1989 года, хотя фактически решение бюро было принято 3 мая 1989 года, а 4 мая 1989 года истец была уже утверждена заведующей организационно-инструкторским отделом Икрянинского райисполкома, то есть, в данном случае один и тот же день явился последним днем работы истца в должности секретаря Икрянинского райкома ВЛКСМ и первым днем работы в должности заведующей организационно-инструкторским отделом Икрянинского райисполкома.
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об ошибочности указания работодателем даты освобождения Бабайцевой О.А. от должности, следовательно, в данной части период работы истца в должности секретаря Икрянинского райкома ВЛКСМ подлежит ограничению 3 мая 1989 года.
Согласно ст.19 Федерального закона РФ от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии у нее уже имелся необходимый стаж, то требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 10 октября 2013 года подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Данная норма закона устанавливает общий порядок распределения расходов между сторонами, при этом суд распределяет расходы без какого-либо специального заявления сторон.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей. Доказательство несения истцом указанных расходов в деле имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бабайцевой О.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области от 18 октября 2013 года № 577 об отказе Бабайцевой Ольге Аркадьевне в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Бабайцевой О.А.:
- с 4 января 1986 года по 12 декабря 1986 года в должности инструктора учащейся молодежи Икрянинского РК ВЛКСМ Астраханской области;
- с 13 декабря 1986 года по 3 мая 1989 года в должности секретаря Икрянинского РК ВЛКСМ Астраханской области;
- с 4 мая 1989 года по 12 июня 1990 года в должности заведующей организационно-инструкторским отделом Исполнительного комитета Икрянинского районного Совета народных депутатов Астраханской области.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области назначить Бабайцевой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 октября 2013 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области в пользу Бабайцевой О.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2014 года.
Судья О.А. Шидакова
