Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Старопромысловского районного суда <адрес> Республики – Саидова Л.Л.
с участием старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО3
при секретаре – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБОУ «СОШ № <адрес>» оснастить здание инженерными средствами стационарной связи и заключить договор со специализированной организацией на обслуживание тревожной кнопки с выходом на пульт дежурного МВД,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБОУ «СОШ № <адрес>» оснастить здание инженерными средствами стационарной связи и заключить договор со специализированной организацией на обслуживание тревожной кнопки с выходом на пульт дежурного МВД.
В обоснование заявления указывает, что прокуратурой района проведена проверка обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ № <адрес>», в ходе которой, выявлены нарушения закона, требующие незамедлительного принятия мер к их устранению. Установлено, что руководством школы, расположенной по адресу: <адрес>, не приняты необходимые меры по обеспечению надлежащей охраны здания школы с целью предотвращения незаконного проникновения в учреждение и совершения террористических актов. В частности, здание не оснащено стационарным телефоном и не функционирует связь тревожной кнопки сигнализации с выходом на пульт дежурного МВД, то есть не работает из-за отсутствия договора на обслуживание со специализированной организацией. В связи с этим, просит обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» оснастить здание инженерными средствами стационарной связи и заключить договор со специализированной организацией на обслуживание тревожной кнопки с выходом на пульт дежурного МВД.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала требования прокурора по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель МБОУ «СОШ № <адрес>» в судебное заседание не явился, извещенный о слушании дела, однако, директор школы направила в суд письменное заявление, в котором просит гражданское дело рассмотреть в отсутствие их представителя, требования прокурора района признает.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, считает требования по заявлению подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непосредственна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно ст.3 Международной конвенции о правах ребенка от ДД.ММ.ГГГГ во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции РФ детство находится под охраной государства.
В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Приказом Министерства образования и науки РФ № «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки» от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, в области противодействия терроризму утвержден комплекс мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки. В приказе указано, что здания федеральных государственных учреждений образования и организаций науки должны быть оснащены инженерными средствами охраны, камерами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова и прямой связью с органами МВД.
В соответствии со ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, минимизация (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, физические и юридические лица осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
На основании ч.13 ст.30 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и последствий.
Согласно п. 4.18. «СП118.13330.2012. Свод правил «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ здания дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных учреждений, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов, лечебных учреждений должны быть оборудованы каналом передачи информации на пульт центрального наблюдения.
В соответствии с п.6.44. и 6.48. «СП118.13330.2012. Свод правил «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или в ситуационные центры «Службы 112».
Противодействие любым вопросам проявления терроризма направлено на обеспечение безопасности, в частности, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств.
Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора, поскольку, в судебном заседании подтвержден факт допущения нарушений закона МБОУ «СОШ № <адрес>», выразившихся в отсутствии оснащения здания инженерными средствами стационарной связи и отсутствии договора со специализированной организацией на обслуживание тревожной кнопки с выходом на пульт дежурного МВД, что усиливает угрозу террористических актов и как следствие, массовую гибель людей, уничтожение имущества и иные негативные последствия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» оснастить здание инженерными средствами стационарной связи и заключить договор со специализированной организацией на обслуживание тревожной кнопки с выходом на пульт дежурного МВД.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Л.Л. Саидова
