Дата принятия: 21 апреля 2014г.
№12-38/2014
РЕШЕНИЕ
г. Сургут, ХМАО-Югра 21.04.2014 года
Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Фадеев М.Е., с участием защитника – адвоката Ширямова С.В., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО1, действующей на основании доверенности №33/24-1 от 01.01.2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Ширямова С.В., действующего в интересах Михеева Д.А., на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО2 №86ТК233760 от 06.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Михеева Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Михеев Д.А. 04.02.2014 года, в 21 час 35 минут на километре № автодороги <данные изъяты>, управляя автомобилем марки <данные изъяты>, масса которого без нагрузки составляет 18500 кг, перевозил 9 плит дорожных марки «ПДН-2*6», общей массой 37800 кг, согласно товарно-транспортной накладной №003273 от 03.02.2014 года, без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, при этом общая массой перевозимого груза с учетом массы транспортного средства составила 56300 кг, тем самым нарушив п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО2 №86ТК233760 от 06.02.2014 года Михеев Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник - адвокат Ширямов С.В., действующий в интересах Михеева Д.А., обратился в Сургутский районный суд ХМАО-Югры с жалобой, в которой просил признать незаконными и отменить протокол об административном правонарушении 86 СС №233760 от 04.02.2014 года и протокол о задержании транспортного средства 86 АК №279404 от 04.02.2014 года, а также признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району №86ТК233760 от 06.02.2014 года в связи с тем, что сотрудниками полиции были нарушены процессуальные и материальные нормы действующего законодательства; оснований для остановки транспортного средства, которым управлял Михеев Д.А., у сотрудников полиции не имелось; правила дорожного движения Михеевым Д.А. не нарушались; остановив транспортное средство, которым управлял Михеев Д.А., инспектор ГИБДД потребовал проследовать за ним на автомобиле к посту весового контроля, что являлось незаконным распоряжением, так как в нарушение ст.27 Конституции РФ оно ограничивало свободу передвижения Михеева Д.А., не обязанного менять маршрут движения; доказательств перевозки груза без специального разрешения у инспектора ГИБДД не имелось, в связи с чем, он незаконно требовал изменить маршрут движения; услышав возражения Михеева Д.А., инспектор ГИБДД стал требовать от последнего признать вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и угрожал в случае отказа применением санкций за сопротивление сотруднику полиции – административным арестом на срок 15 суток; испугавшись данных угроз, Михеев Д.А. согласился написать в протоколе об административном правонарушении объяснения, из которых следует признание им вины; инспектор ГИБДД ФИО3 составил протокол об административном правонарушении, не зная веса груза, перевозимого Михеевым Д.А., то есть, не установив предмет административного правонарушения; вес груза, указанный инспектором в протоколе, не подтвержден средствами инструментального контроля, как того требует «Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов…» от 08.08.1996 года, разработанная на основании постановления Правительства РФ №196 от 10.12.1995 года; на руки Михееву Д.А. был выдан только протокол задержания транспортного средства; протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении ему не выдавались.
В судебное заседание Михеев Д.А. не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, судья, с учетом согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть жалобу адвоката Ширямова С.В., действующего в интересах Михеева Д.А., без участия последнего.
В судебном заседании защитник – адвокат Ширямов С.В. поддержал доводы, указанные в жалобе, просил отменить постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО2 №86ТК233760 от 06.02.2014 года и прекратить производство по делу, добавив, что Михеев Д.А. действительно не имел специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, поскольку перевозимый им груз таковым не являлся.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы адвоката Ширямова С.В., поскольку считает, что постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО2 №86ТК233760 от 06.02.2014 года является законным и обоснованным.
Изучив доводы, приведенные в жалобе, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представителя ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 (далее – Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Согласно ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно.
Санкция ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении водителя транспортного средства в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
В соответствии с пунктом 1.5 «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации», утвержденной Минтрансом России 27.05.1996 года, крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения РФ, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
Согласно п.23.1 Правил дорожного движения масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В соответствии с п.5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 тяжеловесный грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств.
Согласно пунктов 1 и 2 Приказа Минтранса РФ от 24.07.2012 года №258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, определяет правила приема, рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, выдается уполномоченными органами, указанными в части 6 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 года №78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» товарно-транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом составляется грузоотправителем для каждого грузополучателя отдельно на каждую ездку автомобиля с обязательным заполнением всех реквизитов.
В соответствии с пунктами 26, 30, 54 и 55 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 перевозчик (водитель) по завершении погрузки подписывает транспортную накладную и в случае необходимости указывает в пункте 12 транспортной накладной свои замечания и оговорки при приеме груза. Состояние груза при его предъявлении к перевозке признается соответствующим установленным требованиям, если масса груза соответствует массе, указанной в транспортной накладной. Масса груза определяется путем взвешивания. Запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза. По требованию перевозчика масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, а в случае, если пунктом отправления является терминал перевозчика, - перевозчиком в присутствии грузоотправителя.
Факт совершения Михеевым Д.А. административного правонарушения подтверждается следующими материалами административного дела:
- протоколом об административном правонарушении 86 СС №233760 от 04.02.2014 года, составленным без нарушения процессуальных требований и замечаний от лица, привлекаемого к административной ответственности, в котором Михеев Д.А. собственноручно пояснил, что масса одной плиты составляет 4200 кг, а также согласился с нарушением;
- протоколом о задержании транспортного средства 86 АК №279404 от 04.02.2014 года, составленным с участием понятых;
- копией товарно-транспортной накладной №003273 от 03.02.2014 года, согласно которой Михеев Д.А. принял от <данные изъяты> для перевозки плиты дорожные марки «ПДН 2*6» в количестве 9 штук, без указания в накладной массы груза и без каких-либо замечаний и оговорок со стороны перевозчика;
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства №, согласно которому масса транспортного средства марки <данные изъяты>, составляет 18500 кг, разрешенная максимальная масса – 40000 кг;
Кроме того, факт совершения Михеевым Д.А. административного правонарушения также подтверждается приобщенными к материалам дела, с согласия защитника – адвоката Ширямова С.В., по ходатайству представителя ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району следующими документами:
- копией технических условий ТУ 35-871-89 по изготовлению плит железобетонных дорожных ПДН, согласно которым масса одной плиты составляет 4,2 тонны, направленных по запросу и в адрес ГИБДД Сургутского района <данные изъяты>;
- копией грузовой накладной №9182 от 03.02.2014 года, составленной грузоотправителем <данные изъяты> на перевозку 9 плит дорожных, общей массой 37,8 тонн, выданной водителю Михееву Д.А., проставившему в данной накладной свою подпись.
Доводы защитника Ширямова С.В., указанные в жалобе, проверялись и не нашли своего подтверждения в судебном заседании и по материалам дела, поскольку масса груза, перевозимого Михеевым Д.А., была определена инспектором ГИБДД исходя из общеустановленных технических характеристик данного груза. Кроме того, Михеев Д.А. о весе груза указал в протоколе об административном правонарушении, где также согласился с допущенным нарушением и получил копию протокола, о чем проставил свою подпись.
Доводы защитника Ширямова С.В. об угрозе применения в отношении Михеева Д.А. в случае непризнания последним своей вины административного ареста, судья считает надуманными и ничем не подтвержденными.
Кроме того, исходя из норм международного законодательства о перевозке грузов автомобильным транспортом, а именно: положений ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Женева, 14.11.1975 года) и ст.8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (Женева, 19.05.1956 года), для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке, который характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что также подтверждается постановлением заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 14.09.2012 года №33-АД12-28.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, судья полагает, что водитель Михеев Д.А. перевозил тяжеловесный груз в виде железобетонных плит массой 37,8 тонн без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, тем самым нарушив пункт 23.5 Правил дорожного движения, при этом Михеев Д.А. достоверно знал, что перевозимый груз является тяжеловесным, а также знал массу перевозимого груза.
Кроме того, последним не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований законодательства об автомобильных перевозках, а именно: Михеевым Д.А. в товарно-транспортную накладную №003273 от 03.02.2014 года, составленную хотя и в нарушение требований постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 года №78 не грузоотправителем, а грузоперевозчиком, но воспринимавшуюся Михеевым Д.А. как составленную без нарушения требований действующего законодательства, не были внесены замечания относительно массы груза,
которая по требованию водителя (перевозчика) должна быть определена грузоотправителем в присутствии перевозчика.
Судья полагает, что исследованные в судебном заседании доказательства указывают на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 06.02.2014 года заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО2 действия Михеева Д.А. были правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу, что Михеев Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ – перевозка тяжеловесных грузов без специального разрешения.
Наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей было назначено соответствующим должностным лицом в пределах санкции ч.1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Требования защитника о признании незаконными и подлежащими отмене протокола об административном правонарушении и протокола о задержании транспортного средства не относится к компетенции суда и не подлежат рассмотрению, поскольку КоАП РФ (Глава 30) предусматривает лишь право на обжалование постановлений по делу об административном правонарушении и определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного, судья находит постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО2 №86ТК233760 от 06.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Михеева Д.А. законным и обоснованным, а жалобу адвоката Ширямова С.В. - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО2 №86ТК233760 от 06.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Михеева Д.А. оставить без изменения, а жалобу защитника - адвоката Ширямова С.В., действующего в интересах Михеева Д.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Судья Сургутского
районного суда ХМАО-Югры М.Е. Фадеев
