Решение от 21 апреля 2014 года

Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года
 
    Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,
 
    при секретаре Юнжаковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по иску администрации городского поселения «Балягинское» к Зырянову С. В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
 
у с т а н о в и л:
 
         Администрация городского поселения «Балягинское» обратилась в суд с иском к Зырянову С.В. с требованием о признании его утратившим право пользования жилым помещением по адресу<адрес>, и снятии с регистрационного учета по этому адресу, указав в обоснование заявленных требований, что данное жилое помещение является муниципальной собственностью, поскольку передана в собственность городского поселения «Балягинское» на основании распоряжения главы администрации Петровск-Забайкальского района от 21.11.2005 года № 346-р «О разграничении имущества муниципального образования «Петровск-Забайкальский район» между муниципальным районом и поселениями» и акта приема-передачи муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иного муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передачи в муниципальную собственность городского поселения «Балягинское» от 30.11.2005 года, что подтверждается также выпиской из Реестра муниципального имущества городского поселения «Балягинское» от 21.01.2014 года. Согласно справок администрации городского поселения «Балягинское» от 20.01.2014 года, Зырянов С.В. числится зарегистрированным в данной квартире, несмотря на то, что 2001 году добровольно выехал из нее. При этом, он не производит оплату за электроэнергию и за воду, что подтверждается квитанциями от проживающих сейчас людей, не осуществляет текущий ремонт, фактически проживает вместе с семьей в <адрес>, в муниципальной квартире, где ранее были зарегистрированы его дедушка и бабушка. С 2001 года квартира использовалась временными жильцами, которые не могли зарегистрироваться в ней. Ответчик не принимал мер к сохранности квартиры, не поддерживал надлежащее состояние квартиры, собственника жилья, то есть администрацию городского поселения, о выезде на другое место жительства не уведомлял. В соответствии со ст. 83 ч. 3 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя или члена его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Cуда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжением тем самым договора социального найма. Согласно п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения на постоянное место жительства, длительное время не пользуется им, коммунальные платежи не оплачивает, не осуществляет текущий ремонт. Между тем, наличие регистрации ответчика в вышеуказанной квартире препятствует реализации прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обеспечении жильем. Поэтому, истец просит суд признать Зырянова С.В. утратившим право пользования жилым помещением по адресу<адрес>, и обязать отделение УФМС России по Забайкальскому краю в Петровск-Забайкальском районе и г. Петровск-Забайкальский снять его с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.
 
         В ходе рассмотрения дела истец заявил об уточнении исковых требований и в письменном заявлении указал, что на основании ордера от 25.02.2005 года № 318 Г. было предоставлено жилое помещение по адресу<адрес>, на семью из двух человек. В целях проведения в соответствие с ЖК РФ, 05.04.2011 года администрация городского поселения «Балягинское» и Г. заключили договор социального найма №, в соответствии с п. 1 которого Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам ее семьи во владение и пользование для проживания передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в квартире общей площадью 28,0 кв. м., по указанному адресу, где Г. зарегистрирована с 05.09.2005 года, Г.В,В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с 28.11.2011 года. С момента вселения в квартиру Г. и члены ее семьи проживают в ней, исполняют обязанности нанимателя, это жилое помещение является единственным местом их жительства. По данным справки администрации городского поселения «Балягинское», по состоянию на 03.03.2014 года в указанной квартире значится зарегистрированным и ответчик Зырянов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии со ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, и в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Под ведением общего хозяйства, являющегося обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»). Однако, в указанное жилое помещение ответчик с момента регистрации не вселялся, в качестве члена семьи нанимателя в ней не проживал, попыток вселения в спорное жилое помещение не предпринимал, расходы по оплате жилья и коммунальных услуг не нес, обязанностей члена семьи нанимателя по договору социального найма не исполнял, общего хозяйства с нанимателем Г. и членами ее семьи не вел. Его вещей в спорном жилом помещении не имеется. Сама по себе регистрация Зырянова С.В. в спорном жилом помещении является административным актом, не является правообразующим и правоустанавливающим обстоятельством, что следует из положения статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Согласно ст. 3 указанного Закона РФ, регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для регистрации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Согласно п. 2 ст. 3 вышеуказанного Закона РФ граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. Ст. 20 ГК РФ устанавливается, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В настоящий момент Зырянов С.В. проживает с семьей в квартире по адресу<адрес> которая была предоставлена З. и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому, истец просит суд признать Зырянова С. В. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу<адрес>, и обязать отделение УФМС России по Забайкальскому краю в Петровск-Забайкальском районе и г. Петровске-Забайкальском снять его с регистрационного учета по указанному адресу.
 
         Глава администрации городского поселения «Балягинское» Бабанин А.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
 
         Ответчик Зырянов С.В. и его представитель Бурдуковский Р.В., будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении рассмотрения дела, ввиду невозможности явки в суд по уважительным причинам. Каких-либо возражений относительно уточненных исковых требований от ответчика и его представителя не поступало. В письменных возражениях на первоначальные исковые требования Бурдуковский Р.В. просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, указав, что в соответствии со ст. 18 ЖК РФ «Право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом». В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года, № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Распоряжение Главы администрации Петровск-Забайкальского района от 21.11.2005 года № 346-р и акт приема-передачи от 30.11.2005 года изданы после вступления в силу указанного выше закона, соответственно право собственности на спорную квартиру должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за администрацией. В соответствии с абз. 3, 4 п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. Администрация не зарегистрировала право муниципальной собственности на спорную квартиру и не поставила ее на государственный кадастровый учет, соответственно, не является надлежащим истцом по делу. Кроме того, в обоснование иска администрация указала, что Зырянов С.В. длительное время не пользуется квартирой № в <адрес>, что логично, так как он проживает в квартире №, что подтверждается паспортными данными. С учетом перечисленных обстоятельств и в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие ответчика и его представителя.
 
         Начальник отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Петровск-Забайкальском районе Трофимова С.А. в качестве представителя третьего лица просила о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав на отсутствие возражений относительно исковых требований администрации городского поселения «Балягинское» к Зырянову С.В..
 
         Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         По данным паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Петровска-Забайкальского Читинской области, и справки отдела адресно-справочной работы ОУФМС России по Забайкальскому краю в Петровск-Забайкальском районе, Зырянов С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу<адрес>.
 
         По данным справки администрации городского поселения «Балягинское» от 03.03.2014 года, Зырянов С.В. фактически проживает по адресу<адрес>.
 
         В соответствии с ордером на жилое помещение № 318 от 25.02.2005 года, он выдан Г. на семью из двух человек на право занятия жилого помещения по адресу <адрес>, на основании решения комиссии по распределению жилья от ДД.ММ.ГГГГ.
 
         По данным справки администрации городского поселения «Балягинское» от 03.03.2014 года, по адресу<адрес>, зарегистрированы и проживают Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Г.В,В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается данными паспорта № на имя Г., зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ, и данными паспорта № на имя Г.В,В., зарегистрированного с ДД.ММ.ГГГГ.
 
         Из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрацией городского поселения «Балягинское» передано Г. и ее сыну Г.В,В. во владение и пользование жилое помещение для проживания в нем, состоящее из 1 комнаты в квартире общей площадью 28,0 кв. м.. по адресу<адрес>.
 
         По данным справки ОАО «Читаэнерго», у Г., проживающей по адресу <адрес>, задолженность за электроэнергию отсутствует.
 
         Тем самым, представленными истцом доказательствами подтверждается, что ответчик Зырянов С.В. в квартире, где зарегистрирован, по адресу<адрес>, предоставленной по договору социального найма Г. и Г.В,В., не проживает. При этом, обязанностей нанимателя, предусмотренных ст. 67 ЖК РФ, относительно указанного жилого помещения Зырянов С.В. не выполняет, к членам семьи нанимателя в соответствии со ст. 69 ЖК РФ не относится, фактически по адресу регистрации не проживает.
 
         Ответчиком доказательств, опровергающих доводы уточненного искового заявления и представленных в его обоснование доказательств, не представлено.
 
         С учетом изложенного, заявленные администрацией городского поселения «Балягинское» исковые требования подлежат удовлетворению, что не ограничивает конституционное право Зырянова С.В. на жилище, не противоречит праву граждан на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, а также не препятствует осуществлять защиту своих прав в установленном порядке.
 
         Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
         Исковые требования администрации городского поселения «Балягинское» удовлетворить полностью.
 
         Признать Зырянова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу<адрес>.
 
         Обязать отделение УФМС РФ по Забайкальскому краю в Петровск-Забайкальском районе снять Зырянова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу<адрес>.
 
         Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Судья:                                                                                          Селюк Д.Н.