Решение от 21 апреля 2014 года

Дело № 2- 264/2014    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года                       г.Ярцево Смоленская область
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коротковой Е.Н., при секретаре Артыковой О.В., с участием:
 
    помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Уваровой Н.В.,
 
    представителя ответчика – Смоленского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ярцевский индустриальный техникум» - Коробских И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ, к Смоленскому областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Ярцевский индустриальный техникум» и Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Смоленскому областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Ярцевский индустриальный техникум» (далее по тексту - СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум») и Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о понуждении к совершению действий.
 
    В исковом заявлении в обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения Ярцевской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму, об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях, расположенных на территории Ярцевского района Смоленской области, было установлено, что администрацией СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» допускаются нарушения названного законодательства.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципе приоритета жизни и здоровья человека.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму» установлено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.
 
    На основании п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 10 августа 2012 года № 537, Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования, науки и молодежной политики на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области образования.
 
    Кроме того, согласно п. 1 ст. 4 Закона Смоленской области от 31 октября 2013 года № 122-з «Об образовании в Смоленской области» уполномоченный орган в сфере образования в пределах компетенции, установленной федеральным и областным законодательством, в том числе, создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в областных государственных образовательных организациях.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2003 года № 2 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», которые распространяются на все виды учреждений начального профессионального образования и обязательны для применения на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.2.1.15 вышеуказанных СанПиН учреждения начального профессионального образования размещаются на самостоятельном земельном участке, который должен иметь ограждение высотой не менее 1,2 м.
 
    Кроме того, учитывая, что в соответствии с п. 1.12 Устава СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» образовательное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии, в том числе, с Типовым положением об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 № 521, вышеназванные нормы закона распространяются и на СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум».
 
    Однако установлено, что в нарушение указанных требований закона СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» не огорожено.
 
    Отсутствие ограждения территории образовательного учреждения способствует свободному доступу посторонних лиц, проезду транспортных средств на территорию учреждения, является предпосылкой и условием совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Просят:
 
    - обязать СОГБУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи смету на
установку ограждения территории данного образовательного учреждения для
решения вопроса о выделении денежных средств;
 
    - обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить необходимые денежные средства (согласно сметного расчета) на установку ограждения СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум»;
 
    - обязать СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» в течение двух месяцев с момента перечисления денежных средств Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи обеспечить установку ограждения
территории данного образовательного учреждения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Уварова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» Коробских И.Н. не возражал против удовлетворения заявленных требований пояснив, что отсутствие ограждения территории Ярцевского индустриального техникума действительно создает проблемы для нормального осуществления образовательного процесса, но техникум не имеет достаточно средств для установления ограждения за свой счет. Согласно поступившего в их адрес коммерческого предложения ООО <данные изъяты> стоимость ограждения составляет <данные изъяты>. В <нет данных> они неоднократно направляли в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодёжи заявки о выделении денежных средств на установление ограждения территории техникума, которые исполнены Департаментом не были. Они готовы обратиться в компетентную организацию за составлением сметы на установление ограждения и направить её в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодёжи, а при поступлении денежных средств в необходимом количестве в кратчайшие сроки принять меры к установлению ограждения.
 
    Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи будучи извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направленным в адрес суда заявлением просил рассмотреть дело без их участия, указав в представленных в суд возражениях, что в заявлении Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области отсутствует правовая позиция относительно обоснованности предъявления требований именно Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.
 
    В соответствии с положением п. 1.4. раздела 1 Устава СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум», утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области от 1 августа 2006 года № 695-р/адм., учредителем и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область.
 
    Органами, осуществляющими функции и полномочия собственника имущества Учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (пункт 1.5 Устава).
 
    В соответствии с п.2 ст.6 закона Смоленской области от 27 февраля 2002 года № 22-з «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области» Департамент является отраслевым органом, осуществляющим управление объектами государственной собственности Смоленской области в соответствии со сферой государственного управления. К полномочиям отраслевого органа не относится финансирование расходов по созданию имущества образовательного учреждения (ст. 13 данного закона).
 
    СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности. Учреждение имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и территориальном органе Федерального казначейства (пункт 1.8 Устава).
 
    Исходя из содержания пункта 1.10 Устава, Учреждение самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества. При этом собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения.
 
    Более того, в соответствии с пунктом 9.5 Устава, Учреждение несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством за нарушение договорных, расчетных, бюджетных и налоговых обязательств, а равно других правил осуществления хозяйственной деятельности, установленных федеральным законодательством.
 
    Положения Устава Учреждения корреспондируются со ст.ст. 48, 49, 56, 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающими правовой статус юридического лица, а также порядок и пределы его ответственности.
 
    При этом указанные правовые акты не содержат положений, дифференцирующих ответственность собственника имущества бюджетного учреждения и юридического лица (учреждение), по обязательствам последнего.
 
    Учитывая, что Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность, а также несет ответственность за нарушение правил ее осуществления, требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, заявленные к Департаменту, считают незаконным и необоснованным.
 
    Также считают необоснованными ссылки истца на Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2003 года № 2 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.3.1186-03», так как согласно пункту 1.2. Постановления санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Согласно п. 1.2. Устава Учреждения учреждение является бюджетной некоммерческой организацией по типу - образовательное учреждение среднего профессионального образования, по виду - техникум.
 
    В соответствии со статьей 23 частью 2 Федерального закона РФ от 23 декабря 2012 года № 273-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.
 
    Таким образом, с 1 сентября 2013 года в Российской Федерации тип образовательного учреждения начального профессионального образования отсутствует.
 
    Просят в удовлетворении требований, заявленных к Департаменту, отказать (л.д.№).
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьями 20 и 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35 «О противодействии терроризму» установлено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено:
 
    - п.3 ч.1 ст.3: государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципе приоритета жизни и здоровья человека;
 
    - п.15 ч.3 ст.28: к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся;
 
    - п.5 ч.1 ст.8: к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;
 
    - п.1 ст.25: образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2003 года №2 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях».
 
    В соответствии с п.2.1.15 вышеуказанных СанПиН учреждения начального профессионального образования размещаются на самостоятельном земельном участке, который должен иметь ограждение высотой не менее 1,2 м.
 
    В судебном заседании установлено, что <нет данных> года помощником Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области П. совместно с и.о. обязанности директора СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» И. проведена проверка соблюдений требований законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях <адрес>, в ходе которой установлено, что территория СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум», расположенного по адресу: <адрес>, не огорожена (л.д. №).
 
    Ответчики не отрицают отсутствие ограждения территории СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум», кроме того, в материалах дела имеется документы, подтверждающие данный факт.
 
    Так, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области <нет данных> в адрес СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» выносилось предписание о приведении ограждения участка (территории) учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.3.1186-03 (л.д. №), <нет данных> вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (л.д. №), <нет данных> вынесено постановление о назначении СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» административного наказания по ст.6.3 КоАП РФ (л.д.№). Департаментом финансов Смоленской области был оплачен административный штраф (л.д. №).
 
    СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» неоднократно обращалось в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи с вопросом о выделении денежных средств на устранение нарушений санитарного законодательства (восстановления ограждения участка (территории) (л.д. №).
 
    Из сообщения Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи усматривается, что от СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» в адрес Департамента в <нет данных> поступали обращения по вопросу выделения денежных средств на ограждение территории. В рамках областной государственной программы «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014-2018 годы Департамент не имеет возможности предоставить образовательной организации в 2014 году субсидию на ограждение территории ввиду того, что в указанной программе на проведение ремонтных работ установлены незначительные объемы финансирования (л.д. №).
 
    Суд находит необоснованной содержащуюся в возражениях Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи ссылку на то, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2003 года №2, не распространяются на СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум», так как согласно в.1.2 Устава Учреждения, учреждение является бюджетной некоммерческой организацией по типу – образовательное учреждение среднего профессионального образования, по виду – техникум, а указанным СанПином установлены санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, которые в связи с вступлением в силу Федерального закона РФ от 23 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 1 сентября 2013 года отсутствуют.
 
    Указанные доводы ответчика необоснованным по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 25 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация: 1) тип образовательной организации; 2) учредитель или учредители образовательной организации; 3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; 4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
 
    Из действующей редакции Устава СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум», утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области от 1 августа 2006 года № 695-р/адм. усматривается, что:
 
    - пункт 1.2.: Учреждение является бюджетной некоммерческой организацией по типу – образовательное учреждение среднего профессионального образования, по виду – техникум,
 
    - пункт 1.4.: Собственником имущества Учреждения и его учредителем является субъект Российской Федерации – Смоленская область,
 
    - пункт 1.5..: Органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя Учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент Смоленской области по образованию и науке и делам молодежи,
 
    - пункт 1.6.: Органами, осуществляющими полномочия и функции собственника имущества Учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области,
 
    - пункт 1.7.: Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности,
 
    - пункт 1.12.: Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, федеральными и областными законами, Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 № 543, Типовым положением об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 № 521, иными нормативными правовыми актами, а так же настоящим уставом,
 
    - пункт 2.2.: Предметом деятельности Учреждения является: организация деятельности по подготовке специалистов по программам начального профессионального образования и среднего профессионального образования и профессиональной подготовки по направлениям подготовки (профессиям)…,
 
    - пункт 7.5.: Финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом на соответствующий финансовый год (л.д. №).
 
    <нет данных> СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» поставлена на учет в Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> (л.д. №), вносимые в учредительные документы СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» зарегистрированы в установленном законом порядке (л.д. №).
 
    Статьей 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что
 
    - ч.2.: образовательные программы, реализующиеся в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, тождественны в части наименований образовательным программам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, частности, основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) (пункт 5);
 
    - ч.3.: Обучающиеся, которые приняты на обучение по образовательным программам, не предусмотренным настоящим Федеральным законом (за исключением основных профессиональных образовательных программ послевузовского медицинского и фармацевтического образования в интернатуре), до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются принятыми на обучение по образовательным программам, предусмотренным настоящим Федеральным законом;
 
    - ч.7.: Организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), выданных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» имеет аккредитацию (л.д. №), а так же лицензию на право ведения образовательной деятельности (л.д. №).
 
    В соответствии с приложением к свидетельству о государственной аккредитации от <нет данных> в перечень направлений подготовки и специальностей профессионального образования, прошедших государственную аккредитацию входит начальное профессиональное образование (технология продовольственных продуктов и потребительских товаров, энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника, металлургия, машиностроение и материалообработка, транспортные средства, сфера обслуживания) (л.д. №). В соответствии с приложением к лицензии СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» в его образовательную программу включена ступень начального профессионального образования (портной, повар, кондитер, автомеханик и др. (л.д. №).
 
    Таким образом СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» реализует программы начального профессионального образования, следовательно на него будут распространяться требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2003 года №2.
 
    Согласно приведенный выше положений Устава СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» (пункт 1.5) на Департамент Смоленской области по образованию и науке и делам молодежи возложены обязанности по осуществлению функций и полномочий учредителя Учреждения. В соответствии с пунктом 7.5. Устава финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом на соответствующий финансовый год.
 
    Согласно п. 1 ст. 4 Закона Смоленской области от 31 октября 2013 года № 122-з «Об образовании в Смоленской области» уполномоченный орган в сфере образования в пределах компетенции, установленной федеральным и областным законодательством, в том числе, создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в областных государственных образовательных организациях.
 
    На основании Закона Смоленской области от 11 декабря 2013 г. N 140-з "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи является главным распорядителем средств областного бюджета, источника доходов областного бюджета
 
    На основании п.1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 10 августа 2012 года № 537, Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования, науки и молодежной политики на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области образования (л.д.№).
 
    Отсутствие ограждения территории СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» способствует свободному доступу посторонних лиц, проезду транспортных средств на территорию учреждения, является предпосылкой и условием совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов.
 
    Таким образом, установление ограждения по периметру территории СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум» является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.
 
    Суд не принимает во внимание доводы Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о том, что установление ограждения территории образовательного учреждения не производится, так как Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи не имеет возможности предоставить образовательной организации в 2014 году субсидию на ограждение территории ввиду того, что в рамках областной государственной программы «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014-2018 годы на проведение ремонтных работ установлены незначительные объемы финансирования, поскольку неисполнение данного мероприятия, а именно выделение денежных средств на установку ограждения образовательного учреждения, негативно отражается на обеспечении безопасности жизни и здоровья учащихся и работников, а отказ учредителя в выделении денежных средств связан исключительно с экономическими интересами, которые не могут иметь приоритет перед восстановлением законных прав неопределенного круга лиц, в интересах которых и в соответствии с положениями Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 45 ГПК РФ обратился в суд Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области.
 
    Таким образом, с учетом указанных норм действующего законодательства установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что образовательное учреждение обязано произвести работы по составлению сметы на установление ограждения и по установлению ограждения по периметру СОГБОУ СПО «Ярцевский индустриальный техникум», а учредитель указанного учреждения обязан при недостаточности денежных средств предоставить образовательному учреждению необходимые денежные средства.
 
    Суд разъяснил сторонам положения статьи 56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                          Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ, к Смоленскому областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Ярцевский индустриальный техникум» и Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
 
    Обязать Смоленское областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ярцевский индустриальный техникум» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи смету на установку ограждения данного образовательного учреждения для решения вопроса о выделении денежных средств.
 
    Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить необходимые денежные средства на установку ограждения территории Смоленского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ярцевский индустриальный техникум».
 
    Обязать Смоленское областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ярцевский индустриальный техникум» в течение двух месяцев с момента перечисления денежных средств Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи обеспечить установку ограждения территории образовательного учреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий судья             Е.Н. Короткова
 
Мотивированное решение изготовлено <нет данных>