Решение от 21 апреля 2014 года

    дело № 2-641/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года г. Тверь
 
    Калининский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лазаревой М.А.,
 
    при секретаре Дукаеве З.К.,
 
    с участием истца Тиханкова А.Г.
 
    представителей истца Рыбакова Г.Г., Семенова А.М..,
 
    представителя ответчика Козлова С.Л..,
 
    третьих лиц Андреева А.В.., Полещука А.П..
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиханкова А.Г. к Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка, взыскании денежных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    представитель истца Семенов А.Г. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка, взыскании денежных средств. В обоснование требований указано, что 26 апреля 2013 года администрацией МО Тверской области «Калининский район» был проведен аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №. Победителем аукциона признан Тиханков А.Г. Стоимость земельного участка по результатам торгов составила <данные изъяты> рублей. Указанная сумма была полностью оплачена заявителем: <данные изъяты> рублей – в качестве задатка, <данные изъяты> рублей – по результатам аукциона. Договор купли-продажи земельного участка по итогам аукциона между сторонами подписан не был по следующим основаниям. По условиям аукциона администрация обязалась передать в собственность земельный участок, свободный от имущественных прав и претензий третьих лиц. После проведения аукциона Тиханков А.Г.. узнал, что на проданном ему земельном участке расположен объект недвижимости – гидротехническое сооружение площадью <данные изъяты> кв.м, которое принадлежит Андрееву А.В. на праве собственности. Считает проведенные торги недействительными в силу ст. 1 ЗК РФ, п.1 ст.36 ЗК РФ, п.1 ст. 449 ГК РФ. Ответчик при проведении аукциона знал о нахождении на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего третьему лицу, но несмотря на это торги состоялись. Просит признать аукцион, проведенный Администрацией МО Тверской области «Калининский район» ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части продажи земельного участка с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО Тверской области «Калининский район» в пользу Тиханкова А.Г. неосновательное обогащение в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Тиханков А.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что Андреева А.В.. хорошо знает уже давно. Из газет Рыбакову Г.Г. стало известно, что на торги выставлен земельный участок, на котором находится гидротехническое сооружение. У Андреева денег не было, чтобы участвовать в аукционе, и тогда он, чтобы земельный участок не отошел третьим лицам, подал заявку на участие в аукционе. В результате был признан победителем аукциона.
 
    Представитель истца Рыбаков Г.Г.. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ему из газеты стало известно о том, что на аукцион выставлен земельный участок, на котором находится гидротехническое сооружение Андреева А.В.. и чтобы земельный участок не отошел третьим лицам Тиханков А.Г. подал заявку на участие в аукционе. Считает, что аукцион был проведен с нарушениями, поскольку на момент аукциона было известно, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости, а его оценка была завышена, так как он был оценен без учета расположения на нем гидротехнического сооружения. Кроме того нарушены права Андреева, который имеет исключительное право на предоставление ему земельного участка, поскольку там расположен объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности.
 
    Представитель истца Семенов А.М.. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель администрации МО Тверской области «Калининский район» Козлов С.Л. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, пояснил, что оснований для признания аукциона недействительным не имеется. Аукцион был проведен в соответствии с требованиями закона. На торги был выставлен земельный участок, на кадастровый учет который ставил Полещук А.П. При подаче заявления об оценке данного земельного участка и выставлении его на аукционе им не были приложены документы на объект недвижимости, в связи с чем и был назначен аукцион, в ходе проведения которого Андреевым А.В. были предоставлен договор купли-продажи на объект недвижимости от 2007 года, не зарегистрированный в Управлении Росреестра по Тверской области, однако организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней. Таким образом, оснований для не выставления спорного земельного участка на аукцион у администрации не имелось. Нарушений проведения аукциона не было.
 
    Третье лицо Андрев А.В.. полностью поддержал заявленные требования, пояснил, что ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит гидротехнимческое сооружение, которое представляет из себя пруд, обложенный плитами, право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года. Из газеты он узнал о проведении торгов на земельный участок, на котором находится его гидротехническое сооружение, буквально за день до торгов. В ходе проведения аукциона он предоставил договор купли-продажи гидротехнического сооружения, однако торги не были приостановлены. Считает, что ему принадлежит исключительное право на приобретение данного земельного участка.
 
    Третье лицо Полещук А.П. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, пояснил, что он занимался постановкой на кадастровый учет спорного земельного участка. Гидротехническое сооружение на данном участке невозможно заметить, рядом находится дерево-перерабатывающее хозяйство, и практически весь земельный участок завален мусором, досками. Право на гидротехническое сооружение зарегистрировано не было, поэтому оценщик и произвел оценку земельного участка без учета расположения на нем объекта недвижимости.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
 
    Согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Право субъектов Российской Федерации на осуществление управления и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, установлено пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 3 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
 
    Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данным Кодексом (пункт 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются применительно к утвержденным настоящим Постановлением Правилам; организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ними; орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков: определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов; заключают договоры купли-продажи или аренды земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
 
    Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом и победителем торгов в день проведения торгов.
 
    В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.
 
    Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.
 
    Из смысла данной правовой нормы следует, что заинтересованными лицами, которые имеют право заявлять иски о признании торгов недействительными, являются лица, участвовавшие в торгах либо лица, которым было отказано в участии в торгах. То есть, реализация указанного права должна повлечь восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.
 
    Как следует из материалов дела, на основании Постановления администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» от 19.03.2013 №509 «О проведении аукциона по продаже земельного участка» 26 апреля 2013 года был проведен открытый аукцион по продаже земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, общей площадью 900 кв.м, с кадастровым номером 69:10:0000013:531, с разрешенным использованием – под погрузочно-разгрузочную площадку. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Начальная цена земельного участка определена в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Информация о проведении аукциона была опубликована в газете «Ленинское знамя» 23 марта 2013 года.
 
    Тиханков А.Г. 04 апреля 2014 года подал заявку на участие в аукционе по продаже земельного участка.
 
    По итогам проведения аукциона Тиханков А.Г.., после троекратного объявления цены, выразил готовность приобрести участок, продажная цена которого составила 360000 рублей, в результате он был признан победителем аукциона по продаже земельного участка.
 
    Тиханков А.Г.. просит признать аукцион недействительным поскольку считает, что цена земельного участка завышена, оценка была произведена без учета расположения на нём гидротехнического сооружения, кроме того, Андреев А.В. имеет исключительное право на предоставление ему земельного участка учитывая что на нем находится принадлежащее на праве собственности Андрееву А.В.. сооружение.
 
    Суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не могут служить основанием для признания аукциона недействительным исходя из следующего.
 
    Право собственности на гидротехническое сооружение было зарегистрировано за Андреевым А.В. 11 октября 2013 года, то есть после проведения аукциона.
 
    Таким образом, у администрации МО Тверской области «Калининский район» отсутствовали сведения о зарегистрированном праве на гидротехническое сооружение.
 
    То обстоятельство, что в ходе проведения аукциона Андреевым А.В. был представлен договор купли-продажи на объект недвижимости от 24.07.2007 не зарегистрированный в Управлении Росреестра по Тверской области, не является основанием для признания торгов недействительными.
 
    Доказательств того, что Андреев А.В. обращался в администрацию МО Тверской области «Калининский район» с вопросом о предоставлении ему земельного участка как собственнику сооружения, находящегося на нём, суду не представлено.
 
    Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, применяется во взаимосвязи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов, устанавливающих порядок и условия такой приватизации.
 
    Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    Таким образом, в соответствии с действующим земельным законодательством право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, может быть реализовано с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.
 
    Доказательств выполнения установленных законодательством процедур Андреевым А.В.. суду не представлено, кроме того, Андреев А.В. сам в судебном заседании не отрицал, что в администрацию с подобным заявлением не обращался.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проведения аукциона Тиханков А.Г.. знал о наличии на данном земельном участке гидротехнического сооружения, данный факт истцом в суде не оспаривался, продолжив участие в аукционе, Тиханков А.Г.. тем самым выразил своё волеизъявление на приобретение указанного земельного участка, с расположенным на нем гидротехническим сооружением по установленной цене.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что гражданские права и законные интересы истца, в данном случае, нарушены не были.
 
    Нарушение правил проведения аукциона судом не установлено, в связи с чем оснований для признания аукциона недействительным не имеется.
 
    Отказывая в удовлетворении о признании аукциона недействительным, суд не усматривает оснований для взыскания неосновательного обогащения с Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район».
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    заявленные требования Тиханкова А.Г. к Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.
 
    Председательствующий: Лазарева М.А.
 
Мотивированное решение составлено 25 апреля 2014 года.