Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Дело № ***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мирный **.**.**** года
Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Охотиной М.М.,
при секретаре Кирилловой М.С.,
с участием заявителя Тарасовой А.А., представителя Администрации МО "..." Федоровой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании г. Мирный Архангельской области гражданское дело по заявлению Тарасовой А.А. об обжаловании действий Администрации муниципального образования "..." об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Тарасова А.А. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Администрации МО «...» об отказе в предоставлении квартиры в г. ..., мотивируя свои требования тем, что с апреля 2012 года включена в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма составом семьи из двух человек, в том числе дочь А.А.А., ***2007 года рождения. В марте 2014 года на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Мирного был рассмотрен вопрос о предварительном распределении гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, квартир в жилом доме №*** по ул. ... в г. .... Комиссия отказала ей в предоставлении квартиры в г. ... в связи со значительным превышением нормы предоставления, установленной решением муниципального Собрания МО "..." от 21 декабря 2005 года № 60. С чем не согласна, поскольку при решении вопроса о предоставлении квартиры комиссия незаконно учла площадь занимаемого ею жилого помещения. Просит признать действия Администрации МО «...» об отказе ей в предоставлении однокомнатной квартиры в г. ... по ул. ... д.*** незаконным и обязать повторно рассмотреть вопрос о распределении ей жилого помещения на состав семьи из двух человек.
В судебном заседании заявитель Тарасова А.А. настаивала на удовлетворении требований, пояснив, что она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, при этом вопрос о том, что она ей будет предоставлено жилое помещение в дополнение к имеющемуся не ставился. В квартире № *** д. *** по ул. ... в г. ..., площадь которой была учтена при решении вопроса о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, она проживает совместно с матерью и отчимом, совместное хозяйство с которыми она не ведет, они проживают разными семьями. При распределении ей жилья она освободит ранее занимаемое жилое помещении. Просит требования удовлетворить в полном объеме, признать действия Администрации МО «...» об отказе в предоставлении квартиры незаконными и обязать повторно рассмотреть вопрос о распределении квартиры по договору социального найма.
Представитель Администрации МО «...» по доверенности Федорова Е.С. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что Тарасова А.А. состоит в администрации ... на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время заявитель имеет право пользования иным жилым помещением, орган местного самоуправления не может не учесть у нуждающегося гражданина имеющуюся площадь. При распределении квартир в строящемся доме по ул. ... д. *** в г. ... комиссия пришла к выводу, что семье Тарасовой А.А. квартира не может быть предоставлена, т.к. они имеет право пользования 14,9 кв.м. жилого помещения, расположенного в г. ..., ул. ..., д.***, кв.***, данное жилое помещение она не сможет освободить, поскольку в нем еще проживают другие члены семьи. В связи с чем при решении вопроса о нуждаемости Администрация обязана учитывать имеющееся в пользовании у заявителя жилое помещение, которое она не имеет возможность освободить, поэтому заявитель имеет право лишь на предоставление ей другого жилого помещения в дополнение к имеющемуся.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены, в том числе права и свободы гражданина.
В судебном заседании установлено, что Администрацией МО «...» было отказано Тарасовой А.А., состоящей на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма составом семьи из двух человек, в предоставлении квартиры в связи со значительным превышением нормы предоставления, при учете которой была учтена общая площадь занимаемого семьей заявителя в настоящее время жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч.ч. 2,3 ст.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Данный порядок предусмотрен главой 7 ЖК РФ, согласно которого по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. (ст. 49 ЖК РФ).
В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В силу ч.1 ст. 51 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Таким образом, в соответствии с действующим жилищным законодательством, при решении вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма площадь занимаемого по договору социального найма и подлежащего освобождению жилого помещения не подлежит учету.
Из материалов дела следует, что с 02 апреля 2012 года Тарасова А.А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи из двух человек, в том числе дочь А.А.А., ***2007 года рождения. (л.д.8).
При предварительном распределении жилых помещений по договору социального найма по ул. ... д. *** в г. ..., Тарасовой А.А. было отказано в предоставлении квартиры в связи со значительным превышением нормы предоставления, установленной решением муниципального Собрания МО "..." от 21.12.2005 года № 60, что подтверждается уведомлением Администрации ... в адрес Тарасовой А.А. (л.д.10)
Согласно решения МС МО «...» от 21.12.2005 года № 60 на территории МО «...» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения.
В настоящее время Тарасова А.А. проживает в жилом помещении – однокомнатной квартире № *** д.*** по ул. ... в г. ..., предоставленной по договору социального найма ее матери Коноваловой В.Н. (л.д.7).
Согласно справки МУП "...", в жилом помещении по ул. ... д.*** кв.*** в г. ... зарегистрированы Тарасова А.А., ее дочь А.А.А., мать Ковалёва В.Н., супруг матери Ковалёв Г.Ю. (л.д.9).Общая площадь занимаемого жилого помещения – 29,8 кв.м. (л.д.17)
В судебном заседании установлено, что Тарасова А.А. составом семьи из двух человек, включая дочь А.А.А., установленным порядком поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Заявитель не отказывается от освобождения занимаемого ею в настоящее время жилого помещения, нанимателем которого она не является, которое будет освобождено ею и дочерью А.А.А. при предоставлении иного жилого помещения, что послужит основанием прекращения договора социального найма на занимаемое в настоящее время жилое помещение, поскольку членом семьи нанимателя она не является, проживая в квартире они с дочерью ведут отдельное хозяйство.
Таким образом, право Тарасовой А.А. и ее дочери А.А.А. при реализации своего права на получение жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлено в зависимость от жилищных прав иных лиц, проживающих в жилом помещении – кв.*** в д.*** по ул. ... в г. ..., с которыми она ведет раздельное хозяйство.
С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ Администрации ... о предоставлении Тарасовой А.А. жилого помещения по договору социального найма является незаконным.
В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку оспариваемые действия администрации МО «...» являются незаконными, то с целью восстановления прав заявителя на администрацию МО «...» следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Тарасовой А.А. на состав семьи из двух человек, включая дочь А.А.А. жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, требование Тарасовой А.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На требовании о возврате уплаченной при подаче в суд государственной пошлины заявитель не настаивает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Тарасовой А.А. удовлетворить.
Признать отказ Администрации муниципального образования "..." в предоставлении Тарасовой А.А. жилого помещения по договору социального найма незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования "..." повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Тарасовой А.А. на состав семьи из двух человек, включая дочь А.А.А., жилого помещения по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.
Председательствующий Охотина М..М.
Мотивированное решение
изготовлено **.**.**** года.
