Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Дело № ***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мирный **.**.**** года
Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего Липкина Ю.Г.
при секретаре Кузнецовой О.Е.,
с участием истца Платунова А.Н., представителя ответчика Администрации ... Федоровой Е.С., представителя третьего лица МКУ «...» Прорвина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный Архангельской области гражданское дело по иску Платунова А.Н. к Администрации ... о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, включении в очередь нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке,
у с т а н о в и л:
Платунов А.Н. обратился в суд с иском к Администрации ... о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и включении в очередь нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке, обосновав требования тем, что с 01 июня 2003 года работает в МКУ «...» (далее МУ «...») на должности спасателя. 20 октября 2010 года был обеспечен жилым помещением по договору социального найма: кв. *** в д.*** по ул. ... в г. ..., 22 января 2014 года обратился в администрацию ... с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма, в чем ему было отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что он не имеет право состоять на таком учете. Данный отказ считает незаконным, поскольку, в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 151-ФЗ от 22.08.1995 года «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» он имеет право на обеспечение жилого помещения в первоочередном порядке, по установленным нормам жилым помещением не обеспечен, поэтому просит обязать Администрацию ... признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма по нормам предоставления 14 кв. метра на человека в первоочередном порядке и включить в соответствующую очередь. Также просит возместить расходы, связанные с обращением в суд.
В судебном заседании Платунов А.Н. настаивал на иске по тем же основаниям, указав, что как спасатель в МКУ «...» имеет первоочередное право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма по установленной жилищным законодательством Российской Федерации социальной норме 14 кв. метра на человека. В настоящее время его семья, состоящая из четырех человек, занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, но по норме ниже, установленной законом.
Представитель ответчика Администрации ... Федорова Е.С. в судебном заседании возражала против иска по тем основаниям, что оснований, предусмотренных ст. 49 ЖК РФ для признания Платунова А.Н. нуждающимся в обеспечении жилым помещением не имеется. Порядок обеспечения жилыми помещениями установлен Решением городского Совета депутатов ... от 25 апреля 2013 года, в соответствии с которым, спасатели МКУ «...» обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением Платунов А.В. не состоял и не состоит, занимает жилое помещение на условиях договора социального найма.
Представитель третьего лица МКУ «...» Прорвин В.В. требования Платунова А.Н. поддержал, указав, что Платунов А.Н. по установленным нормам жилым помещением не обеспечен.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон и третье лицо, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Платунов А.Н. с 2003 года по настоящее время работает в МКУ «...» в должности спасателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» № 151-ФЗ от 22 августа 1995 года спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.
Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что условия и порядок реализации прав на жилище спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов власти.
Согласно Уставу МКУ «...» является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета.
Ведомственный жилищный фонд у муниципального учреждения отсутствует.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение: кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... предоставлено Платунову А.Н. на основании ордера от 12 ноября 2001 года как военнослужащему на состав семьи из трех человек с учетом жены Платуновой Н.В. и дочери А.А.А., 1999 года рождения в качестве служебного. ( л.д. 62,63 )
На основании заявления Платунова А.Н., постановлением от 14 октября 2010 года жилое помещение исключено из числа служебных. ( л.д.64,65)
На условиях договора социального найма Платунов А.Н. занимает жилое помещение: кв. *** в д.*** по ул. ..., площадью 41,3 кв. метра, составом семьи из четырех человек (жена Платунова Н.В., дочь А.А.А., 1999 года рождения, сын Б.Б.Б. 2003 года рождения) с 20 октября 2010 года (л.д. 9-12) На каждого члена семьи приходится по 10, 3 кв. м. ( 41,3/4)
22 января 2014 года Платунов А.Н. обратился в Администрацию ... с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения и поставить на очередь на получение жилого помещения в первоочередном порядке (л.д. 41 ).
Постановлением администрации ... от 13 февраля 2014 года в признании нуждающимся в получении жилого помещения отказано в связи с отсутствием такого права. ( л.д.43)
Согласно справке МУ «...» Платунов А.Н. не состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что Платунов А.Н. и до 1 марта 2005 года, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ не состоял на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", с 01 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В силу положений ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются, кроме лиц, указанных в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ (малоимущих граждан), иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Предоставление спасателям МЧС России, принятым на учет после 01.03.2005 г. жилых помещений на условиях социального найма, законодательными актами не установлено.
Приказом МЧС России от 12.01.2012 г. N 6 утвержден Порядок учета в системе МЧС России спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении им жилых помещений, разделом II которого урегулирован порядок учета спасателей МЧС России, нуждающихся в служебных жилых помещениях, и предоставление им служебных жилых помещений. Согласно п. 15 Порядка спасатели МЧС России, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
На основании п. 10 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 данного Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
По смыслу Определения Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На территории муниципального образования «...» принято решение городского Совета депутатов от 9 декабря 2009 года № 73 «Об установлении категорий граждан, которым в муниципальном жилищном фонде муниципального образований «...» предоставляются служебные жилые помещения», в соответствии с которым спасатели отнесены к категории граждан, которые обеспечиваются служебными жилыми помещениями.
Истец до 1 марта 2005 года не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, был обеспечен служебным жилым помещением как военнослужащий, а в 2010 году обеспечение его жилым помещением по договору социального найма было произведено не в связи с признанием его нуждающимся, а путем снятия с квартиры статуса служебной по его заявлению.
Таким образом, учитывая, что истец не был принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 1 марта 2005 года, т.е. до введение в действие Жилищного кодекса РФ, а действующие законодательные акты не предусматривают обеспечение спасателей жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в первоочередном порядке, и иных оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ для признания Платунова А.Н. и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением по договору социального найма не имеется, исковые требования о признании нуждающимся и постановке в очередь на получение жилья по договору социального найма по установленным нормам и в первоочередном порядке, не основаны на требованиях законодательства и удовлетворению не подлежат.
Поскольку, истцу отказано в удовлетворении иска, оснований для возмещения судебных расходов нет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Платунову А.Н. в удовлетворении иска к Администрации ... о признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма и включении в очередь нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.
Председательствующий Липкин Ю.Г.
мотивированное решение
изготовлено **.**.**** года.
