Решение от 21 апреля 2014 года

К делу № 2-1119/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «21» апреля 2014 года Адлерский районный суд г. Сочи
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи А.С. Якименко,
 
    при секретаре О.Н. Недорубан,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО об оспаривании решения УФМС России по Краснодарскому краю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Краснодарскому краю.
 
    В обоснование своих требований ФИО суду указала, что она являлась гражданкой Армении. Её супруг ФИО и её несовершеннолетняя дочь ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами РФ.
 
    Она уже более пяти лет проживает на территории РФ с членами её семьи, мужем и дочерью. Имея намерение получить гражданство РФ, она обратилась в УФМС России по Краснодарскому краю отдел по городу Сочи в Адлерском районе.
 
    20.07.2012 года Федеральной миграционной службой ей был выдан вид на жительство серии №.
 
    12.09.2013 года она подала все необходимые документы на приобретение гражданства РФ.
 
    27.03.2014 года в её адрес было направлено письмо № 23/17-3-П, из которого следует, что по её заявлению принято решение об отклонении заявления в связи с тем, что она создает угрозу безопасности РФ со ссылкой на положения п. а ч. 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ.
 
    Считает решение об отклонении заявления о приеме в гражданство необоснованным, нарушающим её права и законные интересы, в том числе право на совместное проживание с членами её семьи.
 
    Основанием для отклонения её заявления указано, что она создает угрозу безопасности Российской Федерации.
 
    В настоящее время законодательство о гражданстве не содержит указания на то, что следует считать под действиями, перечисленными в п. а ч. 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ».
 
    Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
 
    Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.
 
    Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.
 
    В соответствии с Федеральными законами от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" к числу действий, создающих угрозу безопасности, относятся выступление за насильственное изменение основ конституционного строя, действия по финансированию, планированию террористических (экстремистских) актов, поддержка террористической (экстремистской) деятельности.
 
    Ни она, ни члены её семьи никогда не совершали действий, создающих угрозу безопасности, не выступали за насильственное изменение основ конституционного строя.
 
    Она является домохозяйкой, занимается воспитанием ребенка, характеризуется положительно, не имеет судимостей ни на территории РФ, ни на территории республики Армения.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака от 14.08.2010 года, выданного отделом ЗАГС Адлерского района города Сочи, она заключила брак с гражданином РФ ФИО 16.09.2010 года на территории РФ в Адлерском районе города Сочи у неё родилась дочь ФИО, которая также является гражданином РФ.
 
    На основании её заявления от 27.08.2013 года, она отказалась от гражданства республики Армения.
 
    Согласно справке консульского отдела от 24.05.2010 года, она не привлекалась к судебной ответственности и в настоящее время под судом и следствием не находится.
 
    Кроме того, имеется выписка из указа Президента Грузии о её выходе из гражданства Грузии, хотя она не получала гражданство Грузии, но в связи с тем, что она родилась на территории Грузии в Ахалцихском районе, в УФМС России по Краснодарскому краю потребовали предоставления указанного документа.
 
    Однако полагает, что при изучении её документов была допущена ошибка и принято неверное решение, причинами которого может быть: недостаточность сведений для принятия решения; ошибки, допущенные в процессе изучения представленных сведений, нарушения, допущенные в ходе рассмотрения и принятия решения.
 
    Заявитель ФИО в судебном заседании просила признать необоснованным решение УФМС России по краснодарскому краю отдел управления по г. Сочи в Адлерском районе об отклонении заявления ФИО о приеме в Российское гражданство, в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».
 
    Представитель УФМС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещены, причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении не поступило.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.
 
    Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно свидетельству о рождении № выданного <данные изъяты>, ФИО родилась ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>. Ранее, она являлась гражданкой Республики Армении.
 
    Согласно её заявлению от 27.08.2013 года, она отказалась от гражданства республики Армения.
 
    Согласно выписке из Указа Президента Грузии № № от 16.06.2009 г., К.С. Портоян вышла из гражданства Грузии, и в настоящее время является лицом без гражданства.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака № от 14.08.2010 года, выданного отделом ЗАГС Адлерского района города-курорта Сочи, она заключила брак с ФИО, который является гражданином Российской Федерации.
 
    07.09.2010 года на территории РФ в городе Сочи у них родилась дочь ФИО, которая также является гражданкой РФ, что подтверждается свидетельством о рождении № от 16.09.2010 г., выданного отделом ЗАГС Адлерского района города-курорта Сочи.
 
    Согласно письму № 23/17-3-П от 27.03.2014 года направленного в адрес ФИО следует, что по её заявлению принято решение об отклонении заявления в связи с тем, что она создает угрозу безопасности РФ со ссылкой на положения п. «а» ч. 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ.
 
    В настоящее время законодательство о гражданстве не содержит указания на то, что следует считать под действиями, перечисленными в п. «а» ч. 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ».
 
    Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
 
    Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.
 
    Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.
 
    В соответствии с Федеральными законами от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" к числу действий, создающих угрозу безопасности, относятся выступление за насильственное изменение основ конституционного строя, действия по финансированию, планированию террористических (экстремистских) актов, поддержка террористической (экстремистской) деятельности.
 
    Ни она, ни члены её семьи никогда не совершали действий, создающих угрозу безопасности, не выступали за насильственное изменение основ конституционного строя.
 
    ФИО является домохозяйкой, занимается воспитанием ребенка, по месту жительства характеризуется положительно, не имеет судимостей ни на территории РФ, ни на территории республики Армения.
 
    Согласно справке консульского отдела Посольства Республики Армения в Российской Федерации от 24.05.2010 года, ФИО не привлекалась к судебной ответственности и в настоящее время под судом и следствием не находится.
 
    ФИО более пяти лет проживает на территории РФ с членами её семьи.
 
    Решение вопросов гражданства Российской Федерации - индивидуальный правовой акт органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, направленный на реализацию законодательства о гражданстве и конституционного права человека на гражданство. Решение выносится на основании действующего законодательства, в строго определенной процедуре посредством изучения лица, обратившего с вопросом о гражданстве и представленных им документов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства; б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин; д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
 
    В силу положений ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-256 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    ЗаявлениеФИО об оспаривании решения УФМС России по Краснодарскому краю – удовлетворить.
 
    Признать необоснованным решение УФМС России по краснодарскому краю отдел управления по г. Сочи в Адлерском районе об отклонении заявления ФИО о приеме в Российское гражданство, в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение одного месяца.
 
    Судья А.С. Якименко