Дата принятия: 21 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 апреля 2014 года г. Ханты-Мансийск
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Черкашин В.В.,
с участием:
заместителя Ханты-Мансийскгого межрайонного прокурора Дубейко А.А.,
защитника Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер» Дебишева И.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Балина Л.А. на определение мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 марта 2014 года, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2014 года в отношении юридического лица – Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер» и материалы дела по ст.19.29 КоАП РФ возвращены Ханты-Мансийскому межрайонному прокурору для устранения допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
04.03.2014 года заместителем Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Дубейко А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица – Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер», которое с материалами дела 12.03.2014 года поступило мировому судье.
Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 марта 2014 года указанное постановление с материалами дела возвращены Ханты-Мансийскому межрайонному прокурору для устранения допущенных нарушений.
Не согласившись с определением мирового судьи, Ханты-Мансийский межрайонный прокурор Балин Л.А. внес протест, в котором ставит вопрос об отмене определения, указывая об отсутствии оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, для возвращения материалов дела прокурору.
В судебном заседании прокурор Дубейко А.А. протест поддержал в полном объеме.
Представитель Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер» Дебишев И.А. рассмотрение протеста оставил на усмотрение суда.
Заслушав прокурора, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер» прокурору для устранения допущенных нарушений, мировой судья в определении указал, что по делу допущены нарушения и неполнота, которые не могут быть устранены в судебном заседании: в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Суд находит определение мирового судьи необоснованным и подлежащим отмене в виду нижеследующего.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Из материалов дела усматривается, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении юридическим лицом – Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер» было реализовано право на защиту путем направления для участия в составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении защитника Дебишева И.А., действовавшего на основании доверенности, копия которой имеется в материалах дела.
Из содержания копии данной доверенности, выданной юридическим лицом – Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер», усматривается, что объем предоставленных защитнику полномочий дает право представлять интересы юридического лица в ханты-мансийской межрайонной прокуратуре, в том числе при возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ.
Таким образом, должностное лицо вправе было выносить постановление об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола.
Указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении защитника Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер» Дебишева И.А. в качестве законного представителя юридического лица, а также подписание им постановления от имени лица, привлекаемого к административной ответственности, не может быть признано существенным недостатком постановления, поскольку судья при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу не лишен возможности вызвать в судебное заседание законного представителя юридического лица и опросить по обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи о возврате протокола об административном правонарушении от 14.03.2014 года подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для рассмотрения по существу, в ходе которого следует проверить законность действий должностного лица, составившего постановление, дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, установить обстоятельства дела и по результатам рассмотрения дела вынести законное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Балина Л.А. – удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 марта 2014 года, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер» и материалы дела по ст.19.29 КоАП РФ возвращены Ханты-Мансийскому межрайонному прокурору для устранения допущенных нарушений - отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка 1-5 Ханты-Мансийского судебного района.
Настоящее решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда В.В. Черкашин
