Дата принятия: 21 апреля 2014г.
№ 2-441/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2014 года
Гагаринский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Сысоевой Н.В..
с участием прокурора Шилиной В.С.
при секретаре Громовой Н.Н
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора к администрации города Гагарин Смоленской области о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Гагаринский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Гагарин Смоленской области о возложении обязанности принять исчерпывающие меры по приведению источников уличного освещения, на участке автодороги от <адрес> установленным правилам и нормам (ГОСТ Р 50597-93). В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлен факт ненадлежащего освещения данного участка автодороги, что увеличивает риск дорожно-транспортных происшествий и создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Шилина В.С. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, по тем же основаниям.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования города Гагарин Смоленской области, Иволгина Е.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Предъявленные требования признала в полном объеме (л.д.10).
Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» - Жилин Г.П. в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.8)
Исследовав доказательства по делу, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Как следует из ст.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 вышеназванного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы утверждения правил благоустройства территории городского округа, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, и организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).
В судебном заседании установлено, что на участке автодороги от <адрес> неисправно два фонаря, что подтверждается актом проведения обследования пешеходных переходов, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на территории города Гагарин Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
Исходя из содержания Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения в ночное время суток создает угрозу здоровью, жизни и имущества граждан, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, хищений транспортных средств, иных преступлений и правонарушений, нарушает требования Правил пожарной безопасности. Не принятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.
Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 года № 783 введен в действие свод правил "СНиП 23-05-95* "Естественное и искусственное освещение" (далее Свод правил), которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.
В соответствии с разделом 7 Свода правил - освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений со стандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует производить исходя из норм средней яркости дорожных покрытий, слепящего действия и общей и продольной равномерности распределения яркости дорожного покрытия. Освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений с нестандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует проектировать исходя из норм средней горизонтальной освещенности дорожных покрытий, слепящего действия и равномерности распределения освещенности. Освещение проезжей части улиц, дорог и площадей городских поселений, расположенных в северной строительно-климатической зоне азиатской части России и севернее 66° северной широты в европейской части России, следует проектировать исходя из норм средней горизонтальной освещенности, слепящего действия и равномерности распределения освещенности дорожного покрытия. Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений. Для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.
Администрация города Гагарин Смоленской области, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры для организации благоустройства территории города, в том числе для обеспечения освещения на муниципальных дорогах. В нарушение требований федерального законодательства, ответчик до настоящего времени не организовал наружное освещение на участке автодороги от <адрес>, чем допустил бездействие, которое повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.
Поскольку организация уличного освещения относится к вопросам местного значения, орган муниципального образования обязан ежегодно в бюджете предусматривать соответствующие расходные обязательства на организацию уличного освещения, однако, на указанном в исковом заявление прокурора участке автодороги отсутствует наружное освещение, что нарушает права граждан и создает опасные условия для движения транспорта в ночное время, увеличивая риск дорожно-транспортных происшествий и безопасности жизни и здоровья людей, имеются основания для возложения на администрацию города Гагарин обязанности организовать и обеспечить освещение данного участка автодороги.
Таким образом, изложенные в заявлении основания нашли своё подтверждение в судебном заседании, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Гагаринского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию города Гагарин Смоленской области принять исчерпывающие меры по приведению источников уличного освещения на участке автодороги от <адрес> в соответствии с установленными правилами и нормами (ГОСТ Р 50597-93).
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.
Председательствующий Н.В. Сысоева
