Решение от 21 апреля 2014 года

гр. дело № 2-94/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года г. Кувшиново
 
    Кувшиновский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Иванковича А.В.,
 
    при секретаре Бурлаковой Е.Н.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Гудановой Е.В.,
 
    истца Поляковой М.А.,
 
    представителя третьего лица ТОСЗН Кувшиновского района Михайловой Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кувшиновского района Тверской области в интересах Поляковой М.А. к Администрации Кувшиновского района о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кувшиновского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Поляковой М.А. обратился в суд с иском к Администрации Кувшиновского района о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование, что в прокуратуру обратилась Полякова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью защиты ее жилищных прав и интересов.
 
    В результате проверки установлено, что мать Поляковой М.А. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №
 
    Решением Кувшиновского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был лишен родительских прав в отношении дочери Поляковой М.А.
 
    Согласно постановлению главы Кувшиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Поляковой М.А. была установлена опека, опекуном назначена ФИО3.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением «Торжокский политехнический колледж Федерального агентства по государственным резервам» Поляковой М.А. выдан диплом о среднем профессиональном образовании.
 
    В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором до настоящего времени зарегистрирована Полякова М.А., признан непригодным для проживания. Аналогичное заключение содержится в акте об установлении факта возможности или невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Согласно информации Территориального отдела социальной защиты населения Кувшиновского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № Полякова М.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилое помещение Поляковой М.А. не предоставлено.
 
    Просит суд возложить обязанность на администрацию Кувшиновского района Тверской области незамедлительно предоставить Поляковой М.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.
 
    В судебном заседании представитель истца и истица исковые требования поддержали, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении. Кроме того, истица указала, что постоянного места жительства не имеет, и согласна на предоставление жилого помещения в г. Кувшиново.
 
    Представитель ответчика – Администрации Кувшиновского района Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица - Правительства Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что обязанность по предоставлению истице жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Кувшиновского района.
 
    Представитель третьего лица – Министерства социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ТОСЗН Кувшиновского района Тверской области в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с п. 9 указанной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 № 150-30 «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.
 
    Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. Закона Тверской области от 06.2013 № 2-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - благоустроенные жилые помещения).
 
    В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области.
 
    Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее - Порядок).
 
    Согласно п. 2 Порядка право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с пунктами 6-8 Порядка ТОСЗН за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее -список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее, чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.
 
    Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия, формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.
 
    Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.
 
    На основании ст. 1 Закона Тверской области от 07.12.2011 № 78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее - Закон Тверской области) государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области (далее - органы местного самоуправления).
 
    Статьей 2 Закона Тверской области установлено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона Тверской области органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения;
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Тверской области финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.
 
    Следовательно, для реализации истицей предоставленной законом социальной гарантии в виде предоставления жилого помещения необходимо одновременно наличие нескольких условий, а именно: относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; не иметь закрепленного жилого помещения или проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Полякова М.А. относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; её проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным; она признанна нуждающейся в предоставлении жилого помещения; однако до настоящего времени жилое помещение Поляковой М.А. не предоставлено.
 
    Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены.
 
    Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии со ст. 39 и 173 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком.
 
    При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности предъявленных прокурором Кувшиновского района Тверской области в защиту Поляковой М.А. требований, считает необходимым возложить на администрацию Кувшиновского района Тверской области обязанность обеспечить Полякову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся сиротой, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в интересах Поляковой М.А. к Администрации Кувшиновского района о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Кувшиновского района незамедлительно обеспечить Полякову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2014 года.
 
    Судья          А.В. Иванкович