Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Дело № 2-165
22 апреля 2014 года с.Холмогоры
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лощевской Е.А., при секретаре Шатовой Н.М., с участием помощника прокурора <адрес> Архангельской области С.А.И., открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Архангельской области в интересах О.В.А., О.К.В. к администрации Муниципального образования «Двинское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> Архангельской области обратился с иском в суд в интересах О.В.А., О.К.В. к администрации Муниципального образования «Двинское» (далее администрация МО «Двинское») о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование требований указали, что прокуратурой района на основании обращения О.В.А. проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией МО «Двинское». Между администрацией МО «Двинское» и О.В.А. заключен договор социального найма, согласно которому последнему предоставлено изолированное жилое помещение, состоящие из 2 комнат, общей площадью 43,6 квадратных метра, жилой – 26,9 квадратных метра, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес>. В указанное жилое помещение как член семьи нанимателя вселена О.К.В.
В результате пожара, произошедшего 20.08.2013, указанное жилое помещение уничтожено. Распоряжением главы МО «Двинское» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> Архангельской области снят с баланса МО «Двинское».
До настоящего времени администрацией МО «Двинское» семье О.В.А. жилое помещение по договору социального найма взамен уничтоженного пожаром не представлено, чем нарушаются их права на жилище. Бездействие администрации МО «Двинское» противоречит целям приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России».
Просят обязать администрацию муниципального образования «Двинское» с момента вступления решения суда в законную силу предоставить во внеочередном порядке О.В.А. и О.К.В. по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей не менее, чем из 2 комнат, общей площадью не менее 43,6 квадратных метра, жилой площадью не менее 26,9 квадратных метра, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиями муниципального образования «Двинское» <адрес> Архангельской области, находящееся в границах поселка Двинской муниципального образования «Двинское» <адрес>, Архангельской области.
В судебном заседании помощник прокурора С.А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Истец О.В.А. о времени о месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме (Телефонограмма).
Представитель ответчика администрация МО «Двинское» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что с заявленным требованиями не согласны, поскольку О.В.А. в администрацию МО «Двинское» по вопросу постановки ее в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не обращался. На территории МО «Двинское» отсутствует маневренный фонд, отсутствуют свободные жилые помещения. По мере освобождения муниципальных квартир пострадавшим при пожаре, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленном порядке, будет предоставлено вне очереди благоустроенное применительно к условиям МО «Двинское» жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, судом установлено следующее.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Администрацией МО «Двинское» и О.В.А. заключен договор социального найма, согласно которому последнему предоставлено изолированное жилое помещение, состоящие из 2 комнат, общей площадью 43,6 квадратных метра, жилой – 26,9 квадратных метра, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес>. В указанное жилое помещение как член семьи нанимателя вселена О.К.В. (Договор социального найма на л.д. 17-18, поквартирная карточка на л.д. 19, Технический паспорт на л.д. 20-34).
В результате пожара, произошедшего 28.02.2013, указанное жилое помещение уничтожено (справка ОНД <адрес> ГУ МЧС России по Архангельской области на л.д. 33).
Данный жилой дом является муниципальной собственностью МО «Двинское» (выписка из реестра на л.д. 33).
Распоряжением главы администрации МО «Двинское» жилой <адрес> в <адрес>, снят с баланса МО «Двинское» (Распоржение от 04.09.2013г. № на л.д. 34).
В собственности О.В.А., О.К.В. жилых помещений не имеется (Уведомление Управления Росреестра об отсутствии сведений на л.д. 35, 36).
Заключением межведомственной комиссии администрации МО «Двинское» от 06.03.2014г. дом признан непригодным для проживания и подлежащий сносу.
О.В.А. в администрацию МО «Двинское» для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращался.
Согласно ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Принимая во внимание основания для внеочередного предоставления жилого помещения по настоящему спору - проживание в непригодном для проживании жилом помещении, которое, в силу закона, подлежит замене на пригодное жилое помещение, что носит компенсационный характер и не связано с предоставлением жилья вновь с соблюдением требований ст. ст. 49 - 52 ЖК РФ, факт того, что истцы малоимущими не являются, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, решающего правового значения в данном споре не имеет.
Согласно части первой названной нормы, предоставляемое по данному основанию жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В силу ч. 2 ст. 89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из вышеприведенных положений закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных жилых помещений предполагает равнозначность в соотношении жилой, общей площадей и количестве занимаемых комнат.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, выселяемых из жилых домов, непригодных для проживания, не могут быть ухудшены, и именно всеми выше перечисленными характеристиками жилого помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, то указание в судебном решении таких критерий жилого помещения как общей и жилой площади, количества комнат в нем, является необходимым и отвечающим требованиям закона.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что О.В.А., О.К.В. нуждаются в предоставлении равноценного жилого помещения по договору социального найма взамен уничтоженного пожаром.
Доводы ответчика о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием свободных жилых помещений, а также отсутствием денежных средств у ответчика являются необоснованными, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора в интересах О.В.А., О.К.В. как не основанные на законе.
Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском является обращение О.В.А. о защите нарушенных прав в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде (Заявление на л.д. 13).
Способом защиты гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ, в данном иске являются понуждение к выполнению обязанности в натуре.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора <адрес> Архангельской области к администрации муниципального образования «Двинское» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма О.В.А., О.К.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> Архангельской области в интересах О.В.А., О.К.В. к администрации Муниципального образования «Двинское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Двинское» с момента вступления решения суда в законную силу предоставить во внеочередном порядке О.В.А. и О.К.В. по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей не менее, чем из 2 комнат, общей площадью не менее 43,6 квадратных метра, жилой площадью не менее 26,9 квадратных метра, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиями муниципального образования «Двинское» <адрес> Архангельской области, находящееся в границах поселка Двинской муниципального образования «Двинское» <адрес>, Архангельской области.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.А. Лощевская
