Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Дело № 2-394/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2014 года г. Кириши
Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,
с участием помощника прокурора Прокофьева А.А.,
при секретаре Виролайнен Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области об обязании ликвидировать свалку бытовых отходов,
установил:
Киришский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области об обязании ликвидировать свалку бытовых отходов, указывая на то, что в ходе проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ территории МО Глажевское сельское поселение обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов площадью около <данные изъяты> кв.м, объёмом около <данные изъяты> куб.м на территории <адрес>. В состав отходов входят твёрдые бытовые отходы, до настоящего времени свалка не ликвидирована. Собственник отходов не установлен, а потому обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством возложена на администрацию муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрации муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории <адрес> и негативно влияет на состояние природной среды, создаёт реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а потому прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории <адрес> на указанном земельном участке путём вывоза незаконно размещенных бытовых отходов на санкционированный полигон ТБО.
Участвующий в деле помощник Киришского городского прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования, не возражал против установления срока исполнения решения суда по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.
Полномочный представитель ответчика администрации муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в лице главы администрации К.П.В., действующего на основании распоряжения Совета депутатов муниципального образования Глажевсоке сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), в судебном заседании исковые требования признал, гарантировал исполнение заявленных прокурором требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Выслушав доводы участвующего в деле помощника Киришского городского прокурора, полномочного представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст.11 этого же Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 1.11. Правил содержания и обеспечения санитарного состояния территорий городских, сельских и других поселений Ленинградской области, утвержденных Постановлением Правительства Ленинградской области № 27 от 23.07.1998, система санитарной очистки и уборки территорий городских и сельских поселений должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и утилизацию бытовых и производственных отходов, уличного мусора и смета, скапливающегося на территории поселения.
Согласно п.4 ст.14 Закона Ленинградской области «Об обращении с отходами в Ленинградской области» от 04.03.2010 г. № 7-оз, органы местного самоуправления городских, сельских поселений обязаны предпринимать меры по защите земель от загрязнения, захламления земель в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований и не переданных в собственность, владение, пользование (аренду) иным лицам.
В соответствии с п. 3.2. СанПиН 42-128-4 690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» устройство неконтролируемых свалок бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и Определения» (введён в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. № 607-ст) в случае если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, на территории которых эти отходы находятся.
Из акта проверкиот ДД.ММ.ГГГГследует, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ помощником Киришского городского прокурора территории населённого пункта <адрес> муниципального образования Глажевское сельское поселение обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов площадью <данные изъяты> кв.м, объёмом около <данные изъяты> куб.м. В состав отходов входят твёрдые бытовые отходы.Собственник отходов не установлен (л.д.6,7-8).
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.
Статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерацией, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Статья 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-Фз «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
П.п. 18 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 37 названного Закона к вопросам местного значения поселения относятся осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п. 19 ст. 4 Устава муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что свалка бытовых отходов расположена на территории населённого пункта <адрес> муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.
Таким образом, исходя из анализа вышеприведённых норм, обязанность по ликвидации установленной несанкционированной свалки бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством возложена на администрацию МО Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.
При установленных в судебном заседании юридически значимых обстоятельствах, суд считает, что требования Киришского городского прокурора обоснованы, документально доказаны, а потому подлежат удовлетворению.
При решении вопроса об определении срока для исполнения ответчиком обязанности по ликвидации свалки бытовых отходов, суд считает возможным установить его по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, что соответствует нормам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, указанный срок является разумным.
Кроме того, суд, учитывая то, что ответчику предусмотренные ч. 2 ст. 173 ГПК РФ последствия признания иска разъяснены и понятны, согласно ст. ст. 39 ч. 1, 173 ч. 3 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, права и законные интересы других лиц не нарушает.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области об обязании ликвидировать свалку бытовых отходов удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в срок по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов на территории <адрес> муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области путём вывоза на санкционированный полигон твёрдых бытовых отходов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца.
Судья
