Дата принятия: 21 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
21.04.2014 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бесовой Е.В., при секретаре Мирзиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-704/2014 по иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах Муниципального образования г. Екатеринбурга в лице Управления здравоохранения администрации г.Екатеринбурга к Ниязову М.О. о возмещении расходов по оказанию медицинской помощи потерпевшему от умышленных действий осужденного,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах Муниципального образования г.Екатеринбурга в лице Управления здравоохранения администрации г.Екатеринбурга, обратился в суд с иском к Ниязову М.О. о возмещении расходов по оказанию медицинской помощи потерпевшему от умышленных действий осужденного.
В обоснование иска указал, что приговором Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ниязов М.О. осужден по ч. 1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком шесть месяцев с отбытием наказания в колонии общего режима. Потерпевший от умышленных действий Акматов Э.Н. находился на стационарном лечении в МБУ ЦГКБ №40817810604900317040 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Согласно сведениям данного учреждения потерпевшему оказана помощь за счет средств бюджета на сумму 61 413 руб. 89 коп. в связи с тем, что у Акматова Э.Н. отсутствовал полис обязательного медицинского страхования и отсутствие сведений о страховании Акматова Э.Н. в базе данных ТФОМС <адрес>, поскольку последний является иностранным гражданином. Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации», Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации № 179 от 01.11.2004 «Об утверждении порядка оказания скорой помощи», ФЗ «Об основах обязательного медицинского страхования» № 323-Ф3, Постановление администрации г. Екатеринбурга от 04.03.2011 № 735, ст.1064 гражданского кодекса Российской Федерации, указывает, что не возмещение лицами, ответственными за причинение вреда здоровью гражданина, расходов, понесенных бюджетом муниципального образования в связи оплатой его лечения, является нарушением прав и законных интересов муниципального образования «город Екатеринбург». Просит взыскать с ответчика в пользу МО «город Екатеринбург» в лице Управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга в возмещение ущерба 61 413 руб. 89 коп.
В судебное заседание представитель прокурора Орждоникидзевского района г.Екатеринбурга не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме, при этом не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Ответчик Ниязов М.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющемся в материалах дела. Направленная судом корреспонденция вернулась в суд с отметкой «За истечением срока хранения».
Согласно статье 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Феде рации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признаётся, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признаётся его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Ниязов М.О. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.
С учетом мнения прокурора, требований ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность вынесения по делу заочного решения в случае неявки в судебного заседание ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания и не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", расходы, осуществленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховой медицинской организацией, на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью (за исключением расходов на оплату лечения застрахованного лица непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве) подлежат возмещению лицом, причинившим вред здоровью застрахованного лица.
Так, в соответствии с частью 6 статьи 39 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", оплата медицинской помощи, оказанной застрахованному лицу, осуществляется на основании представленных медицинской организацией реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи в пределах объемов предоставления медицинской помощи, установленных решением Комиссии по разработке территориальной программы (далее - Комиссии), по тарифам на оплату медицинской помощи и в соответствии с порядком, установленным правилами обязательного медицинского страхования.
Как установлено судом, приговором Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 31.05.2012 Ниязов М.О. осужден по ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком шесть месяцев с отбытием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 14.06.2012 и обращен к исполнению (л.д.10-13).
Согласно приговору ДД.ММ.ГГГГ около 03:30 Ниязов М.О., находясь в <адрес> возле кафе «Рай», расположенного по адресу: <адрес>, в результате ссоры с Акматовым Э.Н., находившимся в состоянии алкогольного опьянения, возникшей на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, действуя с целью причинения тяжкого вреда здоровью, нанес Акматову Э.Н. один удар ножом в область брюшной полости, <данные изъяты> которое согласно заключению судмедэксперта, по признаку опасности для жизни, квалифицируется как причинение тяжкого вреда здоровью, а также два удара ножом в область бедра правой ноги, <данные изъяты> которые квалифицируются как легкий вред здоровью.
Согласно справке №40817810604900317040 от 28.03.2013, представленной МБУ ЦГКБ № 23, потерпевший Акматов Э.Н. находился на стационарном лечении в МБУ ЦГКБ №40817810604900317040 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: проникающее ранение брюшной полости. Оказание медицинской помощи потерпевшему Акматову Э.Н. осуществлено на сумму 61 413 руб. 89 коп. (л.д.15).
В соответствии с ответом Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> № 36-04-02/660-конф в базе реестров данные о лечении Акматова Э.Н. отсутствуют (л.д.14).
В связи с тем, что Акматов Э.Н. является иностранным гражданином, у него отсутствует полис ОМС, и отсутствуют сведения о страховании в базе данных Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, то расходы на лечение Акматова Э.Н. в размере 61 413 руб. 89 коп. отнесены к средствам бюджета МО г.Екатеринбург.
В соответствии с пунктами 2-4 Постановления Правительства Российской Федерации №546 от 01.09.2005 «Об утверждении правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» медицинская помощь иностранным гражданам, временно пребывающим (временно проживающим) или постоянно проживающим в Российской Федерации, оказывается лечебно-профилактическими организациями независимо от их организационно-правовой формы. Скорая медицинская помощь иностранным гражданам оказывается бесплатно и безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения, а также медицинскими работниками или лицами, обязанными оказывать первую помощь по закону или специальному правилу, в случае возникновения состояний, представляющих непосредственную угрозу их жизни или требующих срочного медицинского вмешательства (последствия несчастных случаев, травм, отравлений).
Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации № 179 от 01.11.2004 «Об утверждении порядка оказания скорой помощи» скорая медицинская помощь оказывается в соответствии со стандартами медицинской помощи на догоспитальном и госпитальном этапах.
На догоспитальном этапе скорая медицинская помощь осуществляется медицинскими работниками станций скорой медицинской помощи, отделений экстренной медицинской помощи лечебно-профилактических учреждений, отделений скорой медицинской помощи лечебно-профилактических учреждений, а также медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений, оказывающих скорую специализированную (санитарно-авиационную) медицинскую помощь. На госпитальном этапе скорая медицинская помощь осуществляется медицинскими работниками отделения экстренной медицинской помощи лечебно-профилактического учреждения. Скорая медицинская помощь гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, оказывается бесплатно.
В силу п.4 приведенного Приказа финансовое обеспечение мероприятий по оказанию скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи) гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, является расходным обязательством муниципального образования.
Согласно ст. 37 ФЗ «Об основах обязательного медицинского страхования» № 323-Ф3 право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию реализуется на основании заключенных в его пользу между участниками обязательного медицинского страхования договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Документом, удостоверяющим право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи на всей территории Российской Федерации в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования в силу ст. 45 Федерального закона № 323-Ф3 является полис обязательного медицинского страхования.
Отсутствие полиса ОМС и сведений о страховании в базе данных Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области влечет невозможность оказания медицинским учреждением медицинской помощи гражданину за счет средств ОМС, поскольку он не является застрахованным лицом.
Таким образом, оказание медицинской помощи Акматову Э.Н. осуществлено за счет бюджетных средств МО г.Екатеринбург в связи с тем, что он не является застрахованным в рамках ОМС лицом, а также иностранным гражданином.
МБУ ЦГКБ № 23 является муниципальным бюджетным учреждением, которое осуществляет оказание медицинской помощи гражданам в соответствии с муниципальным заданием.
В силу п.6 ст.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии Постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 04.03.2011 № 735 «Об утверждении положения о предоставлении субсидий из бюджета МО г.Екатеринбург муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ)» предоставление учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным бюджетным или автономным учреждением о порядке и условиях предоставления субсидии.
Распоряжением начальника Управления здравоохранения администрации г.Екатеринбурга № 920 от 24.12.2010 утверждено муниципальное задание для муниципальных учреждений здравоохранения, в соответствии с которым предусмотрено финансирование оказанной гражданам медицинской помощи за счет средств ОМС и за счет средств бюджета.
Не возмещение лицами, ответственными за причинение вреда здоровью гражданина, расходов, понесённых бюджетом муниципального образования в связи с оплатой лечения гражданина, является нарушением прав и законных интересов МО г.Екатеринбург. Подобные нарушения происходят неоднократно и размер ущерба, причиняемого МО г.Екатеринбург, является значительным. Следовательно, существует необходимость обращения прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга с заявлением в защиту прав муниципального образования г.Екатеринбург в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, требования о возмещении расходов по оказанию медицинской помощи потерпевшему от умышленных действий осужденного заявлены прокурором обоснованно.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 2 042 руб. 41 коп.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах Муниципального образования г.Екатеринбурга в лице Управления здравоохранения администрации г.Екатеринбурга, к Ниязову М.О. о возмещении расходов по оказанию медицинской помощи потерпевшему от умышленных действий осужденного удовлетворить.
Взыскать с Ниязова М.О. в пользу МО «город Екатеринбург» в лице Управления здравоохранения администрации г.Екатеринбурга в возмещении расходов по оказанию медицинской помощи потерпевшему от умышленных действий осужденного в размере 61 413 (шестьдесят одна тысяча четыреста тринадцать) рублей 89 копеек.
Взыскать с Ниязова М.О. в доход государства государственную пошлину в размере 2 042 (две тысячи сорок два) рубля 41 копейку.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Бесова
