Решение от 20 января 2014 года

    Дело №2-162/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    20 января 2014 года г. Оренбург
 
    Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Н.В.Полшковой
 
    при секретаре А.Г.Дибаевой
 
    с участием истца М.В.Пичугиной,
 
    ответчика Н.А.Пичугиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В. к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пичугина М.В. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Первомайский поссовет, <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что проживает в спорном жилом помещении на основании договора социального найма.
 
    Она (истец) решила воспользоваться правом на бесплатную приватизацию занимаемой квартиры и обратилась с соответствующим заявлением в администрацию МО Первомайский поссовет.
 
    Однако получила ответ, что в настоящее время не подтверждено право муниципальной собственности администрации МО Первомайский поссовет на спорную квартиру, в связи с чем администрация МО Первомайский поссовет не обладает правом на заключение договора на бесплатную передачу квартиры в собственность гражданам.
 
    Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 23.12.2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, Пичугина Н.А., Министерство обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области.
 
    Истец Пичугина М.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
 
    Ответчик Пичугина Н.А. в судебном заседании признала исковые требования Пичугиной М.В., что отражено в её письменном заявлении, адресованном суду (л.д.77). В данном заявлении отражено, что последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.
 
    Суд принимает данное признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
 
    Представители ответчиков – администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, Министерства обороны РФ, ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д.58).
 
    Представитель третьего лица – Территориального управления Росимущества по Оренбургской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д.60).
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Суд, заслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В силу п.1 и п.3 ст.125, п.3 ст.214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
 
    Согласно п.12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 N61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве обороны, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года N1082, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
 
    В соответствии с п.1, пп.«и» п.2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008г. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    Во исполнение положений указанных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в Министерстве обороны Российской Федерации создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, которому переданы функции, указанные в постановлении Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053, в том числе приватизация. Положение об указанном Департаменте утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009г. N335.
 
    Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Распоряжением Министерства имущественных отношений № 6908-р от 09.12.2003 года «О закреплении имущества за Донгузской квартирно-эксплуатационной частью района Минобороны России» жилой дом, в котором проживает истец, закреплен на праве оперативного управления за Донгузской КЭЧ района, правопреемником которой в настоящее время является ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» полномочиями по распоряжению федеральным имуществом, в том числе на праве оперативного управления, наделено Министерство обороны РФ.
 
    Однако, приказом Министра обороны РФ № 811 от 28.05.2011г. было прекращено право оперативного управления ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района» спорным помещением. Указанное имущество передано в собственность муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района (л.д.67-71, 72-74).
 
    В связи с чем истец обоснованно обращался в администрацию МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области с заявлением о передаче занимаемого им жилого помещения в собственность в порядке приватизации (л.д.15), тогда как администрацией МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области в приватизации было отказано (л.д.16). При этом в письменном ответе указано, что администрация МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области не возражает в приватизации спорной квартиры в судебном порядке.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ.
 
    Так, оформление в собственность жилого помещения в порядке приватизации проводится регистрационным органом по месту жительства и возможно при наличии согласия собственника (администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области) при условии соблюдения требований Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и иных нормативных актов, регулирующих данные правоотношения.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции РФ гражданин вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятии, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Как установлено в судебном заседании, спорная квартира не находится в аварийном состоянии, не находится в доме закрытого военного городка (л.д.22).
 
    Согласно распоряжению администрации Первомайского поссовета Оренбургского района от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.51-53), решению начальника КЭУ ПУРВО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.61) квартира по адресу: <адрес>, Первомайский поссовет, <адрес> включена в состав служебных квартир.
 
    Однако, как было указано выше, спорная квартира до 2012 года находилась в федеральной собственности, была закреплена на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района», до присвоения статуса служебного жилого помещения данная квартира на основании договора социального найма в 1983 году уже была предоставлена истцу, то есть в число служебных в установленном законом порядке включена не была. Согласно сообщению ФГКУ «Центррегионжилье» (л.д.47) сведения об отнесении квартиры по адресу: <адрес>, Первомайский поссовет, <адрес> специализированному жилому фонду отсутствуют.
 
    Кроме того, как было указано выше, спорное помещение передано в муниципальную собственность администрации МО Первомайский поссовет.
 
    Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
 
    Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
 
    При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанное жилое помещение подлежит приватизации.
 
    Спорное жилое помещение на основании договора социального найма (ордера на л.д.9, договор социального найма на л.д.7-8) было предоставлено Пичугиной М.В., совместно с которым в данное жилое помещение в качестве члена семьи была вселена и Пичугина Н.А.
 
    В настоящее время в спорной квартире проживают фактически и зарегистрированы Пичугина М.В. и Пичугина Н.А. (л.д.63, 64).
 
    Пичугина Н.А. отказалась от участия в приватизации (заявление на л.д.17) и, как было указано выше, признала исковые требования Пичугиной М.В.
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Из сообщений Управления жилищной политики администрации г.Оренбурга (л.д.48), БУ «МФЦ МО Оренбургский район» (л.д.56), ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация» (л.д.66) следует, что сведения об участии истца в приватизации отсутствуют.
 
    Согласно сообщениям Управления Росреестра по Оренбургской области (л.д. 45, 46) право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано, права истца на какие-либо жилые помещения на основании договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан не зарегистрированы.
 
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
    Таким образом, право Пичугиной М.В. на приватизацию спорного жилого помещения подтверждено совокупностью представленных суду доказательств.
 
    Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" от 13 октября 1997 г. N 1301 устанавливает, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые и иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Таким образом, истец не может реализовать право на получение жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в собственность по не зависящим от него причинам, тогда как право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Учитывая, что отказ истцу в приватизации жилого помещения приведет к нарушению его конституционных прав, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных истцом требований к администрации МО Первомайский поссовет, Пичугиной Н.А.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Пичугиной М.В. к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ отказать.
 
    Исковые требования Пичугиной М.В. к администрации муниципального образования Первомайский поссовет <адрес>, Пичугиной Наталье Александровне удовлетворить.
 
    Признать за Пичугиной М.В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Первомайский поссовет, <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2014 года
 
    Судья Н.В.Полшкова