Решение от 20 января 2014 года

INCLUDEPICTURE "../../../../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMATINET К делу № 2 – 229/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Ейск                                                                          20 января 2014 года
 
    Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего                              Коваленко А.А.
 
    при секретаре                                              Хватовой Ю.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Гостиница «Ейск», о понуждении создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры,-
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать МУП «Гостиница «Ейск» устранить в полном объеме допущенные нарушения на объекте социальной инфраструктуры, осуществляющего деятельность по <адрес>, а именно: привести в соответствие высоту ступеней на входе с требованиями п. 4.1.14 СП 59.13330.2012; выполнить перед лестницей на входе рельефную текстильную полосу; разместить указатели направления движения на пути к входу в здание; обеспечить наружную лестницу на входе поручнями по обеим сторонам и разделительный поручень посередине лестничного марша; установить в соответствии с требованиями п. 4.1.14 СП 59.13330.12, пандус дублирующий внутреннюю лестницу; входную площадку и ступени лестницы оборудовать нескользким покрытием; выполнить тактильный напольный указатель перед внутренней лестницей; выполнить тактильные указатели на поручнях внутренней лестницы; разместить обозначения, доступных элементов здания специальными символами; привести в соответствие с требованиями п. 5.1.4 СП 59.13330.2012, проем входной наружной двери; разместить информацию о назначении помещений внутри здания на высоте от 1,3 до 1,4 м с дублированием рельефными знаками; выделить санитарно – гигиеническое помещение доступное для инвалидов; установить речевые информаторы.
 
    Выслушав участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить, по следующим основаниям.
 
    Участвующий в деле прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что допущенными МУП «Гостиница «Ейск» нарушениями законодательства в сфере социальной защиты населения существенным образом нарушают права и законные интересы указанных лиц.
 
    Представитель МУП «Гостиница «Ейск» в судебном заседании просят в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку здание гостиницы возведено в 1970 году, в связи с чем ряд исковых требований невозможно исполнить по техническим причинам в силу конструктивной особенности здания.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Ейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в части создания им условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры на территории г. Ейска и Ейского района было выявлено, что МУП «Гостиница «Ейск» по <адрес> эксплуатирует социальный объект недвижимости, не соответствующий требованиям СП 59.13330.2012 и ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», а именно: высота подъема ступеней лестницы на входе на соответствует требованиям п. 4.1.12 СП 59.13330.2012; на лестнице на входе отсутствуют поручни по обеим сторонам и разделительный поручень по середине лестничного марша (при длине лестничного марша 4,0 м. и более) а нарушении п. 4.1.14 СП 59.13330.2012; перед лестницей на входе отсутствует рельефная тактильная полоса (по периметру) в нарушении п. 4.1.12 СП 59.13330.2012; пандус, дублирующий лестницу на входе не соответствует требованиям п.4.1.14 СП 59.13330.2012; в верхнем окончании пандуса отсутствует свободная зона в нарушении п. 4.1.15 СП 59.13330.2012; отсутствуют поручни по обеим сторонам пандуса на высоте 0,7м. и 0,9м. в нарушении п. 4.1.15 СП 59.13330.2012; на входной площадке ступенях лестницы отсутствует нескользкое покрытие в нарушении п. 5.1.3 СП 59.13330.2012; ширина проема входной наружной двери не соответствует требованиям п. 5.1.4 СП 59.13330.2012; внутренняя лестница не соответствует требованиям п. 5.2.15 СП 59.13330.2012 – отсутствуют поручни по обеим сторонам (имеется с одной стороны); отсутствуют тактильные указатели на поручнях внутренней лестницы в нарушении п. 5.2.16 СП 59.13330.2012; отсутствует тактильный напорный указатель перед внутренней лестницей в нарушении п. 5.2.10 СП 59.13330.2012; цвет ступеней и площадки перед ней на внутренней лестнице одинаковы в нарушении п. 5.2.12 СП 59.13330.2012; отсутствует пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в нарушении п.5.2.13 СП 59.13330.2012; отсутствует туалет, доступный для инвалидов в нарушении п. 5.3.2 СП 59.13330.2012; отсутствует обозначение специальными символами доступных элементов зрения в нарушении п. 5.5.1 СП 59.13330.2012; отсутствует информация о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефными знаками в нарушении п. 5.5.8 СП 59.13330.2012; отсутствуют речевые информаторы в нарушении п. 5.5.35 СП 59.13330.2012 (л.д.6-8).
 
    По факту выявленных нарушений, постановлением мирового судьи судебного участка №20 г. Ейска от 25.11.2013 года, в связи с тем, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении МУП Ейского городского поселения «Гостиница «Ейск» были предприняты реальные меры по приведению помещения в соответствие с предъявленными требованиями, МУП Ейского городского поселения «Гостиница «Ейск» освобождена от административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения (л.д.23-24).
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ, Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, и на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Согласно ст.ст. 2,15 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.1ч.1ст.4, ч.5,6 ст.5, ст.11 Закона Краснодарского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», объекты социальной инфраструктуры должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания, при этом организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Оснащение действующих объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан осуществляется в период как нового строительства, так и при проведении их реконструкции, капитального ремонта, если планировка позволяет осуществить эти работы. Юридические лица и должностные лица за уклонение от исполнения требований по созданию условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании п.п. 4.2,5.3, 8.1, 8.4 СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», основным принципом формирования архитектурной среды общественных зданий, доступной как для здоровых, так и для всех категорий маломобильных граждан, является создание беспрепятственного доступа к месту получения услуги (обслуживания). При этом, препятствие может иметь не только физическую или пространственную форму, но и информационную или психологическую, что связано с недопустимой потерей времени. Под безопасностью понимается возможность посещения места обслуживания без риска быть травмированным каким – либо образом или причинить вред своему имуществу или нанести вред другим людям, зданию или сооружению, оборудованию. Основными требованиями критерия безопасности являются возможность избежать травм, ранений, увечий, излишней усталости и т.п. из-за свойств архитектурной среды зданий; возможность своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска; предупреждение потребителей о зонах, представляющих потенциальную опасность. Коммуникационные пути и пространства, включающие входы и выходы, лестницы и пандусы, обеспечивающие непрерывность связей между входами, местами обслуживания и отдыха и выходами, должны быть доступны для различных категорий пользователей, безопасны для движения и отдыха в процессе движения, оборудованы для облегчения движения, получения современной информации. Коммуникационные пути рекомендуется совмещать с эвакуационными путями.
 
    На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что отсутствие каких – либо технических приспособлений для доступного посещения здания МУП «Гостиница «Ейск», как объекта социальной инфраструктуры, инвалидам, использующих в том числе, кресла – коляски, ограничивает их возможность вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    При этом, суд не принимает техническое заключение ООО «Стройконтроль» от 19.11.2013 года, представленное стороной ответчика, в качестве доказательства технической невозможности приведения высоты подъема на входе, ширины проема входной наружной двери в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012; обустройства пандуса, дублирующего лестницу на входе, свободной зоны в его верхнем окончании, поручней по обеим сторонам внутренней лестницы, пандуса дублирующего внутреннюю лестницу, туалета доступного для инвалидов, поскольку при проведении обследования технического состояния здания гостиницы «Ейск» специалист не был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы о невозможности выполнения работ по приведению здания в соответствии с предъявляемыми требования сделаны без фактического исследования обстоятельств (наличия двух подъездов к зданию гостиницы, возможность обустройства входной двери с требуемой шириной проема и пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу, а также туалета, доступного для инвалидов в ином месте). Более того, выводы о невозможности обустройства пандуса, дублирующего лестницу на входе в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 и отсутствия необходимости расширения площадки (свободной зоны) в его верхнем окончании, суд находит необоснованными, поскольку указанные специалистом обоснования произведенных выводов противоречат требования действующего законодательства.
 
    При изложенных обстоятельствах исковые требования следует удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать МУП «Гостиница «Ейск» (<данные изъяты>) устранить в полном объеме допущенные нарушения на объекте социальной инфраструктуры, осуществляющего деятельность по <адрес>, а именно: привести в соответствие высоту ступеней на входе с требованиями п. 4.1.14 СП 59.13330.2012; выполнить перед лестницей на входе рельефную тактильную полосу; разместить указатели направления движения на пути к входу в здание; обеспечить наружную лестницу на входе поручнями по обеим сторонам и разделительный поручень посередине лестничного марша; установить в соответствии с требованиями п. 4.1.14 СП 59.13330.12, пандус дублирующий внутреннюю лестницу; входную площадку и ступени лестницы оборудовать нескользким покрытием; выполнить тактильный напольный указатель перед внутренней лестницей; выполнить тактильные указатели на поручнях внутренней лестницы; разместить обозначения, доступных элементов здания специальными символами; привести в соответствие с требованиями п. 5.1.4 СП 59.13330.2012, проем входной наружной двери; разместить информацию о назначении помещений внутри здания на высоте от 1,3 до 1,4 м с дублированием рельефными знаками; выделить санитарно – гигиеническое помещение доступное для инвалидов; установить речевые информаторы.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 24.01.2014 года.
 
    Председательствующий