Дата принятия: 20 января 2014г.
Дело № 12-371/2013 Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
20.01.2014 судья Кировского районного суда г. Томска Желтковская Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске жалобу Департамента городского хозяйства администрации г.Томска на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Томска от 09.12.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Департамента городского хозяйства администрации г.Томска,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Томска от 09.12.2013 Департамент городского хозяйства администрации г.Томска привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что 18.11.2013 в 12 часов 20 минут в г.Томске по пр. Комсомольскому в районе дома № 73 Департамент городского хозяйства администрации г.Томска не выполнил требование п. 1 предписания № 139к главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г. Томску от 05.11.2013, а именно: не нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на проезжай части.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Департамент городского хозяйства администрации г.Томска обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указал, что в настоящее время действует долгосрочная целевая программа «О мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Томск» на период с 2012 по 2014 годы», утвержденная постановлением администрации Города Томска от 14.09.2011 № 1000. Реализацию мероприятий городской долгосрочной целевой программы осуществляют администрация города Томска, департамент городского хозяйства администрации Города Томска, МКУ "СМЭУ" с привлечением при необходимости иных юридических и физических лиц.
В целях реализации долгосрочной целевой программы заключен государственный контракт № 05/К/2013 между ОГКУ «СМЭУ ТО» и ООО «Индор-линия» на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на проезжей части улично-дорожной сети города Томска в 2013 году. В соответствии с приложением № 3 к вышеуказанному Государственному контракту сроки выполнения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на пр. Комсомольский от пер. Мариинский до пл. Кирова в городе Томске указаны с 01 июля до 20 июля 2013 года. В настоящее время работы выполнены в полном объеме. Считает, что департамент городского хозяйства администрации Города Томска действовал добросовестно и предпринял все возможные меры для выполнения предписания в срок.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, 05.11.2013 государственным инспектором ДИиОДД ОГИБДД УМВД России по г.Томску выявлено невыполнение Департаментом городского хозяйства администрации г.Томска в установленный срок законного предписания по устранению нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются протоколом 70 ДБ 000010 об административном правонарушении № 250 от 19.11.2013 года, согласно которому Департамент городского хозяйства администрации г.Томска не выполнил в установленный срок предписание должностного лица ГИБДД по г.Томску; актом от 05.11.2013, в соответствии с которым государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Томску выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на проезжей части; предписанием № 139к от 05.11.2013, согласно которому Департаменту городского хозяйства администрации г.Томска в срок до 15.11.2013 необходимо в целях обеспечения безопасности движения нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 на проезжай части в г. Томске на пр. Комсомольский в районе дома №73, а также актом от 18.11.2013 о неисполнении указанных требований.
Данным доказательствам мировым судьей дана верная оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие Департаментом городского хозяйства администрации г.Томска своевременных и достаточных мер по исполнению законного предписания должностного лица Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения по г.Томску, материалы дела не содержат.
Предписание № 139к от 05.11.2013 в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным не признано, а потому обязательно для исполнения.
Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что вина Департамента городского хозяйства администрации г.Томска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствует, является несостоятельным.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.2.1 Положения о департаменте городского хозяйства администрации г. Томска, утвержденного решением Думы г. Томска N 530 от 26.07.2007 предметом деятельности департамента является обеспечение в рамках своей компетенции в том числе вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Томск" и обеспечение безопасности дорожного движения на них в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в части ремонта и содержания автомобильных дорог).
Несмотря на то, что Департаментом городского хозяйства администрации г.Томска заключен государственный контракт № 05/К/2013 между ОГКУ «СМЭУ ТО» и ООО «Индор-линия» на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на проезжей части улично-дорожной сети города Томска в 2013 году, Департамент городского хозяйства администрации г.Томска, в соответствии с возложенными на него обязанностями, должен обеспечить выполнение предписания должностного лица в установленные сроки, поскольку именно он несет ответственность за своевременное выполнение функций возложенных на него Положением о департаменте городского хозяйства администрации г. Томска.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, а потому не могут являться основанием к отмене постановления мирового судьи и не свидетельствуют о невиновности Департамента городского хозяйства администрации г.Томска в совершении правонарушения.
Исследованные в судебном заседании как при рассмотрении дела мировым судьей, так и при рассмотрении жалобы, доказательства в их совокупности подтверждают факт не исполнения Департаментом городского хозяйства администрации г.Томска в установленный срок законного предписания должностного лица.
При таких обстоятельствах совершенное Департаментом городского хозяйства администрации г.Томска правонарушение правильно квалифицировано по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мера наказания Департаменту городского хозяйства администрации г.Томска определена в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Поскольку постановление мирового судьи является законным, обоснованным, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Томска от 09.12.2013 оставить без изменения, жалобу Департамента городского хозяйства администрации г.Томска – без удовлетворения.
Судья подпись Желтковская Я.В.
Верно
Судья: Желтковская Я.В.
Секретарь: Анисимова А.В.
