Дата принятия: 20 января 2014г.
К делу № 2-1/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2014г. ст. Отрадная
Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего, судьи Северина Н.Н.,
с участием заявителя Скрипник С.Б.,
при секретаре Чиж Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скрыпник С. Б. об оспаривании действий и решений Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ,
УСТАНОВИЛ
Скрипник С.Б. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия и решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – решение от 7 ноября 2013 года № 1012, и обязать указанное должностное лицо отменить данное решение и восстановить его нарушенное право.
В судебном заседании заявитель вышеизложенные требования поддержал, при этом пояснил, что с 1982 года проходил военную службу на различных должностях в составе воинских формирований Черноморского флота РФ в г. Севастополе на территории Украины. В августе 2002 года командованием Черноморского флота ему и членам семьи (жене ФИО3, сыну ФИО4 и дочери ФИО5) распределено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Приказом Министра обороны от 15 марта 2012 года № уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Члены семьи – граждане Украины, приняли решение о дальнейшем проживании на территории Украины в ранее предоставленном жилом помещении. Заявитель, являясь гражданином Российской Федерации, избрал местом жительства территорию Российской Федерации. Состоял в списках лиц, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением после увольнения с военной службы по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства в г. Москве, составом семьи один человек. Заявитель просит суд признать незаконными действия и решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Также просит суд обязать начальника ФГКУ «Югрегион» Министерства обороны РФ восстановить нарушенные жилищные права.
Представитель ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения, согласно которым требования заявителя не признал, просит суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что Скрипник С.Б. в 2009 году снялся с регистрационного учета и выехал из служебного жилого помещения, предоставленного в августе 2002 года военным ведомством на состав семьи четыре человека (он, жена, сын, дочь). При этом на момент увольнения с военной службы в мае 2012 года состоял на жилищном учете в ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ. Решением начальника ФГКУ «Югрегионжилье» был снят с жилищного учета в связи с утратой оснований нахождения на жилищном учете, поскольку ранее обеспечен командованием служебным жилым помещением в г. Севастополе.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются:
Копией талона к ордеру № от 9 августа 2002 года на право вселения в служебное жилое помещение; Копией лицевого счета на <адрес>; Письмом начальника территориального отдела ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ по республике Украина – г. Севастополь от 22 октября 2013 года № о нахождении заявителя на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма; Копией приказа Министра обороны от 15 марта 2012 года № об увольнении заявителя с военной службы; Копией вступившего в законную силу решения Отрадненского районного суда Краснодарского края от 7 августа 2013 года; Копией решения Новороссийского ГВС от 26 апреля 2013 года; Копией решения начальника ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ от 7 ноября 2013 года № о снятии заявителя с жилищного учета.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Абзацем 3 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона определено, что военнослужащим определенной категории, к которой относится заявитель, и совместно проживающим с ними членами семей, признанными нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы, в частности, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, при общей продолжительности военной службы десять лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.
В соответствии с абзацем 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренными статьей 51 ЖК РФ.
Согласно статье 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Из представленного в суд ответчиком решения Новороссийского ГВС от 26 апреля 2013 года усматривается, что Скрипник С.Б., имея выслугу более 29 лет в календарном исчислении и члены его семьи в собственности жилых помещений не имеют. Как усматривается из представленного заявителем в суд письменного доказательства – копии письма начальника территориального отдела ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ по республике Украина – г. Севастополь от 25 ноября 2013 года №, Скрипник С.Б. и члены его семьи жилыми помещениями по договору социального найма не обеспечивались.
Оценивая фактические обстоятельства, достоверно установленные в судебном заседании и руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд приходит к выводу об обоснованности рассматриваемого заявления Скрипник С.Б., так как анализ имеющихся по делу доказательств в своей совокупности объективно свидетельствует, что заявитель, имеющий выслугу в календарном исчислении более 29 лет, уволенный с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, имеет право на обеспечение жильем по избранному месту жительства, поскольку доказательств наличия у него или членов семьи жилых помещений в собственности либо по договору социального найма суду не представлено.
Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда, изложенной в решении Военной коллегии от ДД.ММ.ГГГГ №ВКПИ10-7 согласно которому, если военнослужащий и члены его семьи отвечают требованиям статьи 51 ЖК РФ, то оснований для отказа в признании их нуждающимися в получении жилых помещений при соблюдении положений статьи54 ЖК РФ не имеется.
Что же касается ранее распределенной Скрипник С.Б. и членам семьи служебной квартиры в г. Севастополе, то при оценке данного обстоятельства суд исходит из нижеследующего.
Частью 2 статьи 101 ЖК РФ закреплено право нанимателя специализированного жилого помещения расторгнуть договор найма в любое время, но, вместе с тем, без определения порядка его расторжения.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случае расторжения договора найма служебного жилого помещения, граждане должны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору.
В соответствии с частью 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым.
Следовательно, наличие у нанимателя права в одностороннем порядке в любое время расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения предполагает, что для расторжения договора в данном случае достаточно волеизъявления только одной стороны, и в случае выезда нанимателя в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения вышеназванного договора, этот договор считается расторгнутым со дня выезда.
Таким образом, Скрипник С.Б., который в 2009 году снялся с регистрационного учета по служебному жилому помещению в г. Севастополе и выехал из квартиры в другое место жительства, выполнил требования закона об освобождении служебной квартиры, а обязанность по выселению из этой квартиры членов семьи возложена не на заявителя, а на жилищные органы Министерства обороны.
Указанное в полной мере соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда от 1 марта 2012 года № 201-В10-35.
Сам по себе выезд военнослужащего из такой квартиры не является основанием для прекращения права собственности государства на указанное жилое помещение и (или) других вещных прав, переданных государством уполномоченному органу.
Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда от 10 марта 2011 года № 211-В11-2.
При этом в соответствии со статьей 100 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен (раздел) занимаемого жилого помещения, в том числе в судебном порядке.
Невозможность сдачи заявителем доли жилого помещения предоставленного ему на основании ст. ст. 49, 51 ЖК РФ и ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указывает на наличие у него права быть признанным нуждающимся в жилом помещении за счет Министерства обороны Российской Федерации.
Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда от 16 мая 2013 года № 201-КГ13-3.
Установленные судом обстоятельства в полной мере свидетельствуют о выполнении заявителем всех предусмотренных законом действий, связанных с освобождением служебного жилого помещения в г. Севастополе и опровергают выводы ответчика, изложенные в письменных возражениях представленных суду о том, что заявитель распорядился ранее полученным жилым помещением и не может сдать его в установленном порядке.
Более того, Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 15 июля 2004 года № установлено, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны предоставляют только при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Так как правовые основания сдачи жилого помещения не наступили, должностное лицо пришло к выводу об отсутствии возможности заявителя сдать квартиру в г. Севастополе преждевременно.
В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав рассматриваемое заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица (органа власти) устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина в полном объеме.
Поскольку суд пришел к вышеуказанным выводам то, соответственно, удовлетворяет заявленные Скрипник С.Б. требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Признать решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Колычева М.А. № от 7.11.2013 года, принятое в отношении Скрипник С. Б. о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма, - незаконным.
Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ устранить в полном объеме допущенное нарушение в отношении Скрипник С. Б..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Отрадненский районный суд в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Н.Н. Северин
