Дата принятия: 20 января 2014г.
Дело № 2-8/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**.**.****г. г. Печоры Псковской области
Печорский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Оньковой Н.Р.,
с участием прокурора Петровой М.М.,
при секретаре Скубко Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печорского района к Администрации Печорского района о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Печорского района обратился в суд к Администрации Печорского района с иском, которым просит обязать ответчика заключить охранные обязательства на объекты культурного наследия регионального значения и зарегистрировать обременение права собственности в государственном реестре.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о сохранении, использовании и распоряжении объектами культурного наследия.
Установлено (с учетом уточненных требований прокурора), что в реестр муниципального имущества Печорского района включены следующие объекты:
дом жилой ....-е годы, г. Печоры, ул. ...., ***;
дом - особняк .... г.г., г. Печоры, ул. ...., ***.
Постановлением Псковского областного Собрания депутатов №*** от **.**.****г. «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения» указанные объекты отнесены к недвижимым памятникам архитектуры местного значения.
В соответствии с п. 3 ст. 64 Закона №73-Ф3 вышеуказанные объекты недвижимости отнесены к объектам культурного наследия регионального значения.
В ходе проверки установлено, что собственник не принимает мер к сохранению указанных объектов культурного наследия - им не зарегистрировано обременение на данный объект, не заключено охранное обязательство и не установлены надписи и обозначения.
Согласно выпискам из реестра муниципального имущества квартиры №№ *** дома № *** по ул. .... г. Печоры; квартира № *** дома № *** по ул. .... г. Печоры находятся в муниципальной собственности.
Поскольку ответчик является собственником зданий, отнесенных к объектам культурного наследия, то в силу действующего законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры обязан заключить охранное обязательство в отношении объектов культурного наследия, которые на день разрешения спора в установленном порядке из списка памятников истории и культуры не исключены.
Отсутствие охранного обязательства на объект культурного наследия, закрепляющего обязанности пользователя, в том числе по его сохранению может повлечь утрату памятника архитектуры, его разрушение.
Часть 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Прокурор просит обязать Администрацию Печорского района в срок до **.**.****г. заключить охранные обязательства на объекты культурного наследия регионального значения:
Дом жилой, г. Печоры, ул. ...., ***, квартиры №№ ***
Дом-особняк, г. Печоры, ул. ...., ***, квартира № ***.
Обязать Администрацию Печорского района в срок до **.**.****г. обратиться в Печорский отдел Управления Росреестра для регистрации в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права муниципальной собственности и соответствующего обременения права собственности в отношении указанных объектов культурного наследия.
В судебном заседании прокурор Петрова М.М. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации Печорского района в судебное заседание не явился, письменным заявлением просит рассмотреть дело в отсутствие ответчика, заявленные требования признает.
Представитель третьего лица Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, представил письменную позицию по делу, просит дело рассмотреть в их отсутствие.
В письменной позиции комитет указал, что иск прокурора поддерживает, так как здания, расположенные по адресу: г. Печоры, ул. ...., ***, и г. Печоры, ул. ...., ***, являются объектами культурного наследия регионального значения., включены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации постановлением Псковского областного Собрания депутатов **.**.****г..
Так как ответчик является собственником объектов культурного наследия, он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии с требованиями закона собственник при регистрации права собственности на объект культурного наследия принимает на себя обременения права на данный объект, заключает охранное обязательство. Охранные обязательства ответчиком на ту часть указанных объектов, собственником которых он является, не оформлены.
Охранное обязательство собственника на объект культурного наследия оформляется в Псковской области Государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России" особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 4 статьи 48 Федерального закона при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия регионального значения оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.
На территории Псковской области таким органом является Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия.
Согласно п. 1 ст. 33 закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В судебном заседании установлено, что здания, расположенные в г. Печоры, ул. ...., *** и ул. ...., ***, являются объектами культурного наследия, включенными в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30.01.1998 г. № 542 «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения: Дом жилой ....-е годы, Дом-особняк .... г.г.
В соответствии с ч. 3 ст. 64 Федерального закона № 73-ФЗ памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» отнесены к объектам культурного наследия регионального значения.
Согласно выпискам из реестра муниципального имущества Печорского района от **.**.****г. квартира № *** в доме № *** по ул. .... в г. Печоры и квартиры №№*** в доме № *** по ул. .... в г. Печоры являются собственностью МО «Печорский район».
В силу пункта 3 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований данного Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
В соответствии с положениями указанной статьи собственник объекта культурного наследия принимает на себя охранное обязательство в отношении объектов наследия регионального значения.
В соответствии со ст. 7 Решения Собрания депутатов Печорского района от 02.12.2008 г. № 3 «Об утверждении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Печорский район» Администрация Печорского района осуществляет регистрацию права муниципальной собственности в органе, уполномоченном осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении недвижимого имущества.
Из положений статьи 48 закона № 73-ФЗ следует также, что обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования указываются в охранном обязательстве и являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект, которые подлежат государственной регистрации.
Прокурорской проверкой установлено, что Администрацией Печорского района в нарушение действующего законодательства не заключены охранные обязательства на указанные объекты культурного наследия, не зарегистрировано обременение права собственности.
Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Печорского района в срок до **.**.****г. заключить охранные обязательства с Государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия на часть объектов культурного наследия регионального значения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Печорский район»:
-дом жилой ....-е годы, расположенный по адресу: г. Печоры, ул. ...., ***;
-дом - особняк .... г.г., расположенный по адресу:, г. Печоры, ул. ...., ***.
Обязать Администрацию Печорского района в срок до **.**.****г. обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним обременения права собственности в отношении объектов культурного наследия:
-дом жилой ....-е годы, расположенный по адресу: г. Печоры, ул. ...., ***;
- дом - особняк .... г.г., расположенный по адресу:, г. Печоры, ул. ...., ***.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Н.Р. Онькова
Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.
