Решение от 20 января 2014 года

    Дело № 2-101/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Большереченский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Страшко Т.В., с участием ст.помощника Большереченского района Троян А.С., при секретаре Майер И.М., рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье,
 
    20 января 2014 года
 
    дело по заявлению прокурора Большереченского района Омской области о признании противоречащим закону положений Устава муниципального образования «Курносовское сельское поселение» Большереченского муниципального района Омской области», утвержденного решением Совета Курносовского сельского поселения от 24.11.2005г. №20,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с заявлением о признании не соответствующей требованиям законодательства ст.4 Устава муниципального образования «Курносовское сельское поселение» Большереченского муниципального района Омской области», утвержденного решением Совета Курносовского сельского поселения от 24.11.2005г. №20, в части отсутствия в составе вопросов местного значения полномочий «по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов». Вместе с тем указанные полномочия органов местного самоуправления были определены Федеральным законом №284-ФЗ от 22.10.2013г., на что обращалось внимание заинтересованного лица в протесте прокурором района от 19.11.2013г.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Троян А.С. заявленные требования поддержала по изложенным основаниям.
 
    Совет Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставив проект изменений в Устав Курносовского СП, который направлен в Минюст РФ по Омской области для согласования 20.01.2014г.
 
    Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, полагает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Федеральным законом №284-ФЗ от 22.10.2013г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений» расширен перечень вопросов местного значения поселения.
 
    Так, вышеуказанным ФЗ статья 14 ФЗ №131-ФЗ дополнена пунктом 7.2, в соответствии с которым к вопросам местного значения поселения относится создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, таким образом, данное изменение расширило полномочия органов местного самоуправления, акцентировало внимание на дополнительные полномочия в сфере межнациональных отношений.
 
    Вместе с тем, статья 4 Устава Курносовского сельского поселения, регламентирующая вопросы местного значения поселения, не содержит вышеуказанные изменения, связи с чем не является соответствующей закону.
 
    Данная позиция прокурором района доводилась до сведения Совета Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района в форме протеста прокурора района от 19.11.2013 года.
 
    Однако, несмотря на проведение сессий Совета Курносовского сельского поселения, до настоящего времени протест рассмотрен не был до обращения прокурора с настоящим заявлением в суд, после чего внесенные проектом изменения в Устав Курносовского СП направлены на согласование в Минюст.
 
    В силу ч. 1, 4 ст. 251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции, в случае если нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются права и свободы граждан, организаций, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
 
    Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акт)' имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени (ч. 2 ст. 253 ГПК РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 253 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.
 
    Признать ст.4 Устава Курносовского сельского поселения, утвержденного Решением Совета Курносовского сельского поселения от 24.1.2005г. №20, не соответствующей требованиям законодательства в части отсутствия в составе вопросов местного значения полномочий по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                             Т.В.Страшко
 
    Мотивированное решение принято 25.01.2014г.