Дата принятия: 20 января 2014г.
Дело № 2-96
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Карачев Брянской области 20.01.2014 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Р. А.
при секретаре Лишиной Н.Ю.,
а также истицы Морозовой В.А.,
представителя ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области Николаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой В.А. об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе,
УСТАНОВИЛ:
Морозова В.А. обратилась в Карачевский районный суд с иском об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе. В обоснование заявленных требований пояснив, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с суммированием льгот за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом и по уходу за ребенком инвалидом детства.
Решением в Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С данным решением Морозова В.А. не согласна, так как с № г. ее дочь Морозова Е. находилась на учете у врача невропатолога, в ДД.ММ.ГГГГ г. ее признали инвалидом детства и назначили пенсию, которую она получала в течении № лет.
Просит, признать неправомерными действия Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ей пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ г..
Представитель ответчика УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе Николаева М.А. иск не признала и пояснила, что Морозовой В.А. не представлено доказательств, что ее дочь была инвалидом детства.
В соответствии со ст. 28 п. 1 подп. 1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет назначается следующим женщинам: матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов, реализации прав граждан УПФР в Карачевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № №, комиссией установлено, что Морозова В.А. не представила выписку из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы на дочь Е. Период работы с зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден. В назначении трудовой пенсии отказано из-за отсутствия документа о признании ребенка в возрасте до № лет инвалидом. ( л.д.6-7).
В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должны быть приложены документы, подтверждающие, в частности, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.
Таким образом, необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по указанному основанию является факт признания ребенка лица, обратившегося за пенсией, инвалидом в установленном порядке.
В соответствии с ранее действовавшим Порядком выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, утвержденного приказом Минздрава РСФСР от 4 июля 1991 года N 117, инвалидность у детей - значительное ограничение жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем. Показанием для определения инвалидности у детей являются патологические состояния, возникающие при врожденных, наследственных и приобретенных заболеваниях и после травм. Вопрос об установлении инвалидности рассматривается после проведения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий. Инвалидность означает необходимость предоставления социальной защиты или помощи, объем и структура которых определяются в виде индивидуальной программы реабилитации с учетом комплекса медицинских, личностно - психологических, социально - педагогических факторов. При этом учитываются: характер заболевания, возраст, степень нарушения функций, состояние компенсаторных механизмов, прогноз течения заболевания, возможность социальной адаптации и удовлетворения потребности в различных видах и формах социального обеспечения (пункт 1)
В силу пункта 2 данного Порядка кратность освидетельствования детей зависит от прогнозируемой динамики их способностей к обучению, общению, передвижению, ориентации, самообслуживанию, контролю за своим поведением, трудовой деятельности, на основании анализа состояния и прогноза их здоровья.
Согласно пунктам 4 и 7 Порядка медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом". Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.
При этом анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения, результаты заключения, а также дата оформления последующего медицинского заключения фиксировалась в первичных медицинских документах установленной формы (индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного).
На основании медицинского заключения, оформленного в соответствии с вышеназванным Порядком органы социального обеспечения назначали ежемесячное пособие (Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации № 340 от 20.11.1990 г.)
Судом установлено, что во время стихийного бедствия архив отдела социального обеспечения администрации города был затоплен, в результате чего утрачены архивные документы, в связи с этим не представляется возможным выдать уточняющую справку о получении пенсии на дочь Морозову.
Истец указала, что справка, подтверждающая, что медицинское заключение на ее дочь было направлено в отдел соцобеспечения для назначения пособия, была утрачена.
Согласно выписки из амбулаторной карты, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Карачевская ЦРБ», Морозова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась инвалидом - детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., согласно пр. № (2года).
Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ЖКО Карачевский завод «Электродеталь» заведующей общежитием на основании поквартирной карточки за ДД.ММ.ГГГГ г.г., Морозова В.А. родила и воспитывала ребенка инвалида детства Морозову Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения до восьмилетнего возраста (л.д. 9).
Из представленной амбулаторной карты на имя Морозовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она направлена в райсобес млении пенсии на основании ВКК в соответствии с приказом № № на № года. В данной карте имеется запись неврапатолога о том, что ребенок инвалид детства на основании заключения ВКК.
Согласно сообщения ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ г., отрывные талоны справок (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), при которых ребенок в возрасте до № лет признается инвалидом, в архиве Карачевской ЦРБ не сохранились (л.д. 24-27).
Суд полагает, что представленные истцом доказательства в совокупности позволяют установить факт признания ее дочь в ДД.ММ.ГГГГ году ребенком-инвалидом.
Так, в соответствии с Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до № лет признается инвалидом, явившимися приложением к приказу Минздрава РСФСР от 4 июля 1991 года N 117 « О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до № лет», Морозовой Е.В. предоставляло право на установление инвалидности сроком на № года (пункт II А, подраздел 1, подпункт 4).
В медицинской карте амбулаторного больного Морозовой Е.В.. за ДД.ММ.ГГГГ содержится запись о нуждаемости ребенка в пособии со ссылкой на то, что соответствовало пункту 7 Порядка выдачи медицинского заключения детям-инвалидам в возрасте до № лет.
В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Порядка выдачи медицинского заключения детям-инвалидам в возрасте до 16 лет (приложение N 2 к приказу Минздрава РСФСР от 4 июля 1991 года N 117) по патологическим состояниям, включенным в раздел 2 "Медицинских показаний", медицинское заключение на детей-инвалидов оформляется каждые 2 года, при некоторых состояниях - через 5 и более лет не позднее даты предыдущего медицинского заключения.
Данная норма Порядка предоставляла право врачебной комиссии самостоятельно определять срок, на который ребенок мог быть признан инвалидом с учетом прогнозируемой динамики его способности к обучению, общению, передвижению, ориентации, самообслуживанию, контролю за своим поведением, трудовой деятельности на основании анализа состояния и прогноза его здоровья.
Учитывая, что факт признания дочери истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенком-инвалидом в ДД.ММ.ГГГГ году подтвержден представленными истцом доказательствами, иные условия для возможности назначения ей пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеются, их наличие ответчиком не оспаривалось, суд приходит к выводу, что истица Морозова В.А. на момент обращения с заявлением в УПФ РФ в Карачаевском муниципальном районе 24.12.2013 г., имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с суммированием льгот в соответствии с подп. 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Морозовой В.А., удовлетворить.
Признать за Морозовой В.А. право на назначение трудовой пенсии по старости с суммированием льгот в соответствии с подп. 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе назначить Морозовой В.А. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г..
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе в пользу Морозовой В.А. судебные расходы в размере № коп..
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.
Председательствующий: . Р.А.Калашникова
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
