Решение от 20 января 2014 года

    Дело № 2-244/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Боровичи Новгородской области            20 января 2014 года
 
    Боровичский районный суд Новгородской области в составе
 
    судьи Киселёва И.А.,
 
    при секретаре Пуйка А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козликовой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Козликова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением, указав при этом следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, которой она занималась более 25 лет. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано, из стажа исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединении учреждений для детей - сирот в должности воспитателя дошкольного детского дома, так как «Объединение учреждений для детей сирот» не поименовано в Списках, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как выписка из индивидуального лицевого счета застрахованных лиц не содержит сведений о льготном характере выполняемой работы. Считает решение незаконным.
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета образования <адрес> были закрыты школьный и дошкольный детский дом <адрес> и на их базе (закрытых интернатных учреждений) ДД.ММ.ГГГГ было открыто государственное Объединение учреждений для детей-сирот, которое явилось правопреемником детского дома для детей - сирот <адрес> (п. 1.5 Устава).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования Администрации <адрес> и <адрес> было учреждено муниципальное Объединение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое явилось правопреемником государственного Объединения учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.9 Устава).
 
    ДД.ММ.ГГГГ приказом отдела образования № Администрации <адрес> и <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации <адрес> и <адрес> №-рз муниципальное «Объединение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    На основании приказа № комитета науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ работодатель стал именоваться Государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом-школа №, и такое наименование было до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность воспитателя дошкольного отделения детского дома в «Объединение учреждений для детей сирот». Работает в этой должности до настоящего времени. Фактическое место работы не менялось.
 
    Период работы в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом-школа № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ответчиком засчитан.
 
    Работая в должности воспитателя дошкольного отделения дошкольного детского дома Объединения учреждений для детей – сирот <адрес>, она исполняла аналогичные обязанности, что и в детском доме-школе № для детей-сирот <адрес>. В связи с переименованием учреждения место ее работы, должностные обязанности, существенные условия труда, права и обязанности работодателя по отношению к ней не изменились, режим труда и отдыха остались неизменными. Осталась прежней и цель деятельности учреждения. Контингент детей также не изменился. Поэтому та работа, которую она выполняла в Объединении учреждений для детей – сирот <адрес> аналогична той работе, которую она выполняла в должности воспитателя в дошкольном отделении дошкольного детского дома для детей-сирот <адрес>.
 
    Считает, что работа в Объединении учреждений для детей - сирот <адрес> даёт право на досрочное назначение пенсионного обеспечения.
 
    Кроме того, поскольку до 01 ноября 1999 года действовало Постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в соответствии с которым работа в должности воспитателя засчитывалась в специальный стаж тем лицам, которые работали в детских домах всех типов и наименований, полагает, что работа в Объединении учреждений для детей-сирот <адрес> дает право на досрочное назначение пенсионного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавшего законодательства.
 
    Продолжительность исключённого периода 07 лет 11 дней. Засчитанного льготного стажа 17 лет 11 месяцев 23 дня.
 
    На основании изложенного просит установить тождественность выполняемых работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного детского дома «Объединения учреждений для детей-сирот», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тождественности выполняемых работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом-школа №, и обязать ответчика засчитать в специальный стаж эти периоды. Решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным. Обязать ответчика назначить пенсионное обеспечение со дня обращения за ним, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Козликова Н.А. и ее представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО4 иск не признала, поддержала письменные возражения, из которых следует, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отказав Козликовой Н.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, руководствовалась действовавшими до дня вступления в силу Закона № 173-ФЗ Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1067 и действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Учреждение «Объединение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вышеуказанными Списками не предусмотрено.
 
    Территориальный орган Пенсионного фонда не наделен полномочиями по установлению тождественности наименований должностей, учреждений и структурных подразделений.
 
    Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Объединение учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то Козликова Н.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, после этой даты периоды ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должны подтверждаться только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно сведениям индивидуального лицевого счета период работы Козликовой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Объединение учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отнесены работодателем к работе в обычных условиях. Сведения о работе в особых условиях в индивидуальном лицевом счете отсутствуют.
 
    Оснований не доверять информации, представленной работодателями, не имеется. Законные основания для включения спорных периодов в льготный стаж отсутствуют.
 
    На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный педагогический стаж Козликовой Н.А. составляет <данные изъяты> что менее необходимых 25 лет.
 
    Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.
 
    Учитывая вышеизложенное, просила суд в удовлетворении заявленных требований Козликовой Н.А. отказать.
 
    Заслушав истца, представителей истца и пенсионного органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей Козликовой Н.А. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Аналогичное положение предусматривали и ст. 80, 83 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. № 197-О тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачёт в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судами общей юрисдикции.
 
    Согласно п.16 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
 
    Согласно п.17 указанного Постановления Пленума ВС РФ при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Разделом 1 наименования должностей и п. 1.3 раздела наименований учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрена должность «воспитатель», и такое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как детский дом-школа.
 
    Из трудовой книжки истицы следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в дошкольное отделение дошкольного детского дома Объединения учреждения для детей-сирот <адрес> на должность воспитателя, где и работает до настоящего времени.
 
    Из материалов дела следует, что на базе закрытых интернатных учреждений с ДД.ММ.ГГГГ было открыто Государственное Объединение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое явилось правопреемником детского дома для детей-сирот <адрес>.
 
    22 декабря 1999 года на основании Распоряжения Администрации <адрес> и <адрес> №-рз от ДД.ММ.ГГГГ Объединение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Детский дом-школа» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    15 сентября 2006 г. муниципальное образовательное учреждение «Детский дом-школа» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переименовано в государственное образовательное учреждение «Детский дом-школа» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    19 декабря 2008 года государственное образовательное учреждение «Детский дом-школа» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименовано в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом-школа №, которое в свою очередь 23 июня 2011 года было переименовано в государственное областное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом-школа №.
 
    Как следует из Устава МОУ «Детский дом-школа», учреждение является правопреемником Объединения учреждений для детей-сирот, основной целью деятельности данного учреждения независимо от его наименования являлось обучение и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление преемственности в воспитании детей-сирот дошкольного, школьного возрастов, детей с отклонениями и недостатками в умственном и физическом развитии, выявление, диагностика детей, закрепленных территорий для создания надлежащих условий их обучения и воспитания, что свидетельствует о тождественности данных учреждений.
 
    Как следует из должностных инструкций воспитателя дошкольного отделения Объединения учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 03 июля 1996 года (л.д. 38-39), воспитателя дошкольного детского дома Объединения учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 02 сентября 1992 года (л.д. 40-41) целью деятельности воспитателя является воспитание детей. Данные должностные инструкции совпадают с должностными инструкциями воспитателя МОУ «Детский дом-школа» от 22.12.1999 г.
 
    Таким образом, из исследованных в суде доказательств следует, что независимо от наименования учреждения, в котором в спорный период работала истица, она фактически занималась одними и теми же обязанностями, с учётом чего суд усматривает основания для установления тождественности выполняемых истицей работ в должности воспитателя дошкольного отделения «Объединения учреждений для детей сирот» выполняемым работам в должности воспитателя в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом-школа №.
 
    Период работы истицы в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом-школа с 19 декабря 2008 года по 27 октября 2011 года в специальный стаж ответчиком засчитан.
 
    Период работы истицы в должности воспитателя школьного отделения в Объединении учреждений для детей – сирот также подлежит включению с льготный стаж, не смотря на отсутствие кода льготы в предоставленных работодателем сведениях персонифицированного учета, поскольку истица работала в должности и в учреждении, поименованных Списками, а неисполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению необходимых сведений не может служить основанием для нарушения прав истицы на социальное обеспечение.
 
    Доказательств того, что истица не работала полностью в течение всего периода, суду не представлено.
 
    С учетом изложенного, спорные периоды работы истицы подлежат включению в её льготный стаж.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав об отказе в назначении пенсионного обеспечения льготный стаж Козликовой Н.А. был определён в 17 лет 11 месяцев 23 дня. Продолжительность периодов, которые были исключены из подсчёта, составляет 07 лет 11 дней. Таким образом, с учётом необходимости включения спорных периодов в льготный стаж истицы его продолжительность составит более 25 лет.
 
    На основании изложенного трудовая пенсия Козликовой Н.А. должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, исковые требования Козликовой Н.А. подлежат удовлетворению, а возражения ответчика отклонению.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу Козликовой Н.А. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск Козликовой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) удовлетворить.
 
    Установить тождественность выполняемых Козликовой <данные изъяты> функций, условий и характера деятельности в должности воспитателя дошкольного детского дома «Объединения учреждений для детей-сирот» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и выполняемых функций, условий и характера деятельности в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом-школа № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить Козликовой <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы в должности воспитателя дошкольного детского дома «Объединения учреждений для детей-сирот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Козликовой <данные изъяты> пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать в пользу Козликовой <данные изъяты> с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
Судья                         И.А. Киселёв