Решение от 20 января 2014 года

    Дело № 2-32 / 2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
20 января 2014 года г. Кашин Тверской области
 
    Кашинский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Эзериной Е.А.,
 
    с участием заместителя Кашинского межрайонного прокурора Фомина А.А.,
 
    представителя ответчика МБДОУ Детский сад №1 общеразвивающего вида Голубятниковой М.П.,
 
    при секретаре Галяевой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда гражданское дело по иску Кашинского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №1 общеразвивающего вида о признании противоречащими законодательству и недействующими положений Устава образовательного учреждения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Кашинского района, выступив в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №1 общеразвивающего вида (далее МБДОУ Детский сад №1), в котором просит признать противоречащими действующему законодательству и недействующими положения устава образовательного учреждения.
 
    В обоснование своих требований указал, что Кашинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соответствия Устава МБДОУ Детский сад №1 требованиям федерального законодательства об образовании выявлено, что положения Устава указанного детского сада противоречат законодательству об образовании. Так пунктом 1.5 раздела 1 Устава установлено, что МБДОУ Детский сад №1 в своей образовательной, правовой и финансово-хозяйственной деятельности руководствуется, в том числе, Законом РФ «Об образовании», который Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ признан утратившим силу 01.09.2013 года.
 
    В силу п. 4.5 раздела 4 Устава МБДОУ Детский сад №1 родители (законные представители) имеют право: принимать участие в работе Совета педагогов детского сада с правом совещательного голоса; вносить предложения по улучшению работы с детьми, в том числе по организации дополнительных платных образовательных и медицинских услуг; присутствовать в группе, которую посещает ребенок, на условиях, определенных договором между детским садом и родителями (законными представителями); выбирать педагога для работы с ребенком при наличии соответствующих условий в Детском саду, ходатайствовать об отсрочке родительской платы или её уменьшении перед Учредителем, заведующим Детским садом при наличии соответствующих документов; получать компенсацию части внесенной родительской платы за содержание ребенка, посещающего Детский сад, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования; заслушивать отчеты заведующего Детским садом и педагогов о работе с детьми; досрочно расторгнуть договор между детским садом и родителями (законными представителями); участвовать в управлении Детским садом, т.е. избирать и быть избранными в Совет Детского сада, Попечительский Совет.
 
    Указанные положения Устава противоречат части 3 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
 
    Кроме того, пунктом 4.6 раздела 4 Устава предусмотрено, что родители (законные представители) обязаны: выполнять Устав Детского сада; соблюдать условия договора между детским садом и родителями (законными представляли) ребенка; оказывать Детскому саду посильную помощь в реализации его уставных задач; вносить плату за содержание ребенка в Детском саду в установленные сроки; своевременно ставить в известность Детский сад о возможном отсутствии и болезни ребенка.
 
    Указанные положения не соответствуют требованиям части 4 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
 
    Игнорирование администрацией МБДОУ Детский сад №1 норм законодательства нарушает права воспитанников и их родителей (законны представителей) на образование, целью которого является освоение обучающимися содержания образовательных программ и общественных отношений, в связи с чем Кашинский межрайонный прокурор вынужден обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании противоречащими законодательству об образовании и недействующими п. 1.5 раздела 1, п.п. 4.5, 4.6 раздела 4 Устава МБДОУ Детский сад №1 общеразвивающего вида с момента вступления в законную силу решения суда.
 
    Прокурор в судебном заседании свои требования поддержал в полном объёме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ Детский сад №1 общеразвивающего вида Голубятникова М.П. с заявленными требованиями согласилась, в судебном заседании пояснила, что действительно после вступления в силу 01.09.2013 года Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» необходимо было привести в соответствие Устав МБДОУ Детский сад №1. В настоящее время юрист Отдела образования Администрации Кашинского района Тверской области готовит проект Устава, который должен быть принят [дата обезличена].
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" утратил силу с 01 сентября 2014 года.
 
    Частью 3 статьи 44 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право:
 
    1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
 
    2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации;
 
    3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;
 
    4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей;
 
    5) защищать права и законные интересы обучающихся;
 
    6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся;
 
    7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;
 
    8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 44 от 29.12.2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны:
 
    1) обеспечить получение детьми общего образования;
 
    2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений;
 
    3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    В соответствии с Актом проверки соответствия Устава МБДОУ Детский сад №1 требованиям федерального законодательства об образовании от [дата обезличена] Кашинской межрайонной прокуратурой Тверской области установлено, что пункт 1.5 раздела 1, пункты 4.5, 4.6 раздела 4 Устава не соответствуют действующему законодательству об образовании.
 
    Как видно из положений Устава МБДОУ Детский сад №1 пункт 1.5 раздела 1, пункты 4.5, 4.6 раздела 4 Устава не соответствуют действующему законодательству об образовании.
 
    Таким образом, исходя из положений приведенных нормативных правовых актов, на которые ссылается прокурор в обоснование заявленных исковых требований, совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №1 общеразвивающего вида о признании противоречащими законодательству и недействующими положений Устава образовательного учреждения удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать противоречащими федеральному законодательству об образовании и недействующими пункт 1.5 раздела 1, пункты 4.5, 4.6 раздела 4 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №1 общеразвивающего вида с момента вступления в законную силу решения суда.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья