Дата принятия: 20 января 2014г.
Дело № 2-37/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи О.В. Барбуца,
при секретаре О.А. Липиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2014 года в селе Усть-Кулом гражданское дело по иску Чесухина А.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании права на исчисление расчетного размера трудовой пенсии по инвалидности с учетом сниженных стажевых требований к страховому стажу в отношении инвалидов по зрению, имеющим первую группу инвалидности, с момента установления инвалидности,
установил:
Чесухин А.В. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что является инвалидом первой группы по зрению и получает трудовую пенсию по старости. Ответчик произвел перерасчет назначенной ему трудовой пенсии, повысив стажевые требования, что повлекло для него снижение размера получаемой пенсии. Считая действия ответчика необоснованными, Чесухин А.В. просит суд признать за ним право на исчисление расчетного размера трудовой пенсии по старости с учетом сниженных стажевых требований к страховому стажу в отношении инвалидов по зрению, имеющих инвалидность первой группы.
Истец Чесухин А.В. надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела участие в судебном заседании не принял. Направил для защиты своих интересов представителя.
В судебном заседании представитель истца Яковлева Л.А. на иске настаивала. Доводы в обоснование иска полностью поддержала.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признал, пояснив, что первоначально размер назначенной истцу трудовой пенсии по инвалидности по категории инвалидов по зрению, имеющих первую группу инвалидности, был рассчитан ответчиком ошибочно. Чесухину А.В. необоснованно были снижены стажевые требования, установленные пенсионным законодательством для инвалидов первой группы по зрению, - до 15 лет по состоянию на дату оценки пенсионных прав граждан 01.01.2002.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, изучив пенсионное дело, суд пришел к следующему мнению.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Чесухину А.В. назначена трудовая пенсия по инвалидности. На дату назначения трудовой пенсии по инвалидности общий трудовой стаж Чесухина А.В. составлял <данные изъяты>, страховой стаж – <данные изъяты>. Инвалидность первой группы по зрению была установлена Чесухину А.В. ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим он ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости. Размер трудовой пенсии истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> рубль в месяц, и был уменьшен с ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> в месяц распоряжением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми по результатам проверки контрольно-ревизионного отдела ОПФР по Республике Коми. Как следует из доводов представителя ответчика, в период действия закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», гражданам, имеющим 1 группу инвалидности по зрению, в соответствии с пунктом «в» статьи 11, пенсия назначалась с учетом снижения требований к стажу и возрасту, в связи с чем, гражданам, имеющим 1 группу инвалидности по зрению на дату вступления в силу закона на 01.01.2002 оценка пенсионных прав осуществлялась с учетом снижения требований к продолжительности общего трудового стажа (мужчины 15 лет). ДД.ММ.ГГГГ Главным бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> Чесухину А.В. установлена первая группа инвалидности по основанию общее заболевание, инвалид по зрению установлена впервые. Следовательно, правовых оснований для оценки пенсионных прав в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом снижения требований к продолжительности общего трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ нет.
Комиссия проверяющих пришла к выводу о необоснованном снижении территориальным органом пенсионного обеспечения в Усть-Куломском районе требований к продолжительности страхового стажа Чесухину А.В., и установила образовавшуюся в связи с этим переплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей (пенсионное дело, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГг. №).
Суд считает доводы ответчика основанными на неправильном понимании норм материального права.
Виды трудовых пенсий определены пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к ним относятся: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (пункт 1 статьи 19 Закона).
В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности производится в следующем порядке: при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, - со дня вынесения федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующего решения.
Подпункт 4 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ устанавливает право досрочного назначения трудовой пенсии по старости инвалидам по зрению, имеющим первую группу инвалидности: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет.
В связи с введением в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = (РП - 450 рублей) x T, гдеПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;
450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;
T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ).
Расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20 (пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ).
Аналогичные положения в части стажевого коэффициента содержатся в пункте 4 статьи 30 Закона.
Анализ правовых норм, установленных статьями 28 и 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», показывает, что закон не ставит снижение требований к страховому стажу до 15 лет в отношении мужчин – инвалидов по зрению, имеющих первую группу инвалидности, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в зависимость от времени приобретения инвалидности. Не содержат такого условия и другие нормы действующего пенсионного законодательства.
В рассматриваемом случае, согласно правилам статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» это влечет для истца увеличение стажевого коэффициента и соответственно повышение размера назначенной ей трудовой пенсии по старости.
Так, с учетом страхового стажа Чесухину А.В. в размере 30 лет 4 месяцев 24 дней по состоянию на 01.01.2002, стажевой коэффициент при исчислении расчетного размера трудовой пенсии истца составляет 0,70 (0,55+0,15), где
0,55 – за установленные подпунктом 4 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» для инвалидов по зрению 1 группы 10 лет страхового стажа;
0,15 – по 0,01 за каждый полный год свыше 10 лет страхового стажа (35-10) то есть за 15 лет (но не более 0,20).
Именно такой стажевой коэффициент – 0,70 и был первоначально определен истцу территориальным органом пенсионного обеспечения при расчете размера трудовой пенсии по старости на основании подпункта 4 пункта статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и был позднее уменьшен ответчиком до 0,60.
Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Оценив все обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что Чесухин А.В. имеет право на исчисление расчетного размера трудовой пенсии по старости с учетом сниженных стажевых требований к страховому стажу в отношении инвалидов по зрению, имеющих первую группу инвалидности. В силу закона данное право наступает у истца с ДД.ММ.ГГГГ со дня вынесения федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующего решения о назначении истцу 1 группы инвалидности. Таким образом, суд пришел к выводу, что иск Чесухина А.В. является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Чесухина А.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании права на исчисление расчетного размера трудовой пенсии по инвалидности с учетом сниженных стажевых требований к страховому стажу в отношении инвалидов по зрению, имеющим первую группу инвалидности, с момента установления инвалидности удовлетворить.
Признать за Чесухиным А.В. право на исчисление расчетного размера трудовой пенсии по инвалидности с учетом сниженных стажевых требований к страховому стажу в отношении инвалидов по зрению, имеющим первую группу инвалидности, с момента установления инвалидности 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Усть-Куломский» в размере 200 (двести) рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения решения суда путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Председательствующий
