Решение от 20 января 2014 года

.
 
    гр.дело № 2-27-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Петропавловка 20 января 2014 года
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Харагаевой Л.Ю., при секретаре Андрееве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию сельское поселение «Боргойское» о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать бездействие МО СП «Боргойское», выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, незаконным; обязать ответчика разработать и утвердить проект организации дорожного движения, мотивируя следующим. Требованиями к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, содержащимися в <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, предусмотрено наличие технических средств организации дорожного движения, а именно наличие дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств, уличное освещение, тротуары для пешеходов.
 
    В силу п.8 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.9 ст.5 указанного Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    В настоящее время не разработан проект организации дорожного движения (далее -ПОДД) на автодороги местного значения и на улично-дорожную сеть с.Боргой с учетом требований ГОСТ. Отсутствием ПОДД нарушены права неопределенного круга лиц, поскольку одним из факторов совершения ДТП является отсутствие технических средств организации дорожного движения.
 
    Согласно п.5 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Статья 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
 
    Во исполнение данной нормы приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В п.п.1 п.9 Классификации работ определено, что разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов входят в работы по содержанию дорог.
 
    Поскольку в силу прямого указания в законе содержание автомобильных дорог местного значения в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения, работы по разработке проекта организации дорожного движения должны проводиться администрацией поселения, в административных границах которого имеются автомобильные дороги местного значения.
 
    Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник. Данная норма права также указывает на обязанность органа местного самоуправления, как собственника дорог местного значения, нести расходы на разработку проекта организации дорожного движения за счет ассигнований, выделяемых на их ремонт и содержание.
 
    Невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части разработки проекта организации дорожного движения дорог общего пользования влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст.70 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Указанное нарушение затрагивает права и законные интересы значительного числа граждан, неопределенного круга лиц - жителей МО СП.
 
    Представитель ответчика - глава МО СП «Боргойское» Сагалеев Э.С., уведомленный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая надлежащее уведомление сторон, мнение прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Хулугуров Ю.Н. просил удовлетворить иск в полном объеме, дав аналогичные ему пояснения. Просил установить срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из заявления представителя ответчика Сагалеева Э.С. следует, что он признал требования иска в полном объеме. Положения ст.173 ГПК РФ, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, руководствуясь ст.ст.39, 198 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом признание иска принято. В силу требований ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с п.19 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ суд освобождает ответчика от уплаты госпошлины в государственный доход.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Джидинского района РБ удовлетворить.
 
    Признать бездействие Муниципального образования сельское поселение «Боргойское», выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, незаконным.
 
    Обязать МО СП «Боргойское»в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект организации дорожного движения.
 
    Освободить МО СП «Боргойское» от уплаты госпошлины доход муниципального района.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке через Джидинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Председательствующая судья Л.Ю. Харагаева