Дата принятия: 20 января 2014г.
Дело №2-197/2014 Мотивированное решение составлено <дата>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Марущак С.А.,
при секретаре Королевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района к муниципальному общеобразовательному учреждению Т.С.Ш. о возложении обязанности по приобретению и дополнению учебно-материальной базы для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кольского района обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Т.С.Ш. в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по приобретению и дополнению учебно-материальной базы для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании, проведенной прокуратурой района, выявлены нарушения ответчиком требований законодательства, регламентирующего подготовку граждан РФ по основам военной службы. Учебно-материальная база ответчика для преподавания начальных знаний в области обороны и подготовки по основам военной службы не в полной мере отвечает требованиям Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96/134, поскольку предметный кабинет основ безопасности жизнедеятельности частично не дооборудован учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения. Отсутствие необходимой учебно-материальной базы для преподавания может негативно сказаться на уровне знаний обучающихся и неполучении ими необходимой информации, касающейся военной службы. Прокурор Кольского района просит суд обязать ответчика в срок до <дата> приобрести и дополнить учебно-материальную базу для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы: набором плакатов или электронных изданий: организационной структуры Вооруженных сил РФ; текстом военной присяги; военной формой одежды; военно-прикладными видами спорта; нормативами по прикладной физической подготовке; нормативами по радиационной, химической и биологической защите; фортификационные сооружения, также дополнить визирными линейками (по количеству обучающихся) и медицинским имуществом: бинтом марлевым медицинским нестерильным, размером 7м.х14см. (3 штуки); повязками медицинскими большими стерильными (3 штуки); повязками медицинскими малыми стерильными (3 штуки); булавками безопасными; шиной фанерной длиной 1 метр.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кольского района Краевая В.В. уточнила исковые требования, просила суд возложить на ответчика обязанность в срок до <дата> приобрести и включить в материально-техническую базу учебно-наглядные пособия: набор плакатов или электронных изданий: военно-прикладные виды спорта; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; фортификационные сооружения, а также медицинское имущество: бинт марлевый медицинский нестерильный, размером 7м.х14см. (3 штуки); повязки медицинские большие стерильные (3 штуки); повязки медицинские малые стерильные (3 штуки).
Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Т.С.Ш. М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.
Представитель третьего лица О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ст.3 Закона №273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика в области образования основывается в том числе на принципах гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры.
Согласно ст.11 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, обеспечивающие в том числе единство образовательного пространства Российской Федерации, преемственность основных образовательных программ, государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства образовательных требований к условиям реализации основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части формируемой участниками образовательных отношений) и их объему, условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям, результатам освоения основных образовательных программ.
В силу ч.3 ст. 28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно положениям ст.12 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Статьей 13 указанного федерального закона предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999г. № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, которым установлено, что подготовка граждан Российской Федерации к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "Об образовании", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами. Обязательная подготовка граждан к военной службе включает в себя подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования (п.2 Положения). Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах утверждена приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96/134.
Согласно п.13 данной Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".
На основании п.14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к данной Инструкции.
Пунктом 11 Инструкции предусмотрено, что материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы обеспечивают руководители образовательных учреждений.
Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 года №1089 (в ред.19.10.2009г.) «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» установлены требования к уровню подготовки выпускников учеников образовательного учреждения по результатам изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне.
В результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик в частности должен уметь владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; владеть навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; использовать приобретенные знания и умения в практической и повседневной жизни для оказания первой медицинской помощи.
В судебном заседании установлено, что по заданию прокуратуры Мурманской области прокуратурой Кольского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего обязательную подготовку к военной службе, в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения Т.С.Ш.. В результате проверки выявлено, что учебно-материальная база школы частично не соответствует установленным требованиям: не в полном объеме имеются предусмотренные приложением № к Инструкции от <дата> медицинское имущество: бинт марлевый медицинский нестерильный, размером 7м.х14см. (3 штуки); повязки медицинские большие стерильные (3 штуки); повязки медицинские малые стерильные (3 штуки), учебно-наглядные пособия: визирные линейки (по количеству обучающихся); набор плакатов или электронных изданий: военно-прикладные виды спорта; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; фортификационные сооружения. По результатам проверки составлен акт (л.д.7-8).
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку факт несоответствия материально-технической базы данного образовательного учреждения требованиям, установленным действующими нормативно-правовыми актами, нашел свое подтверждение в судебном заседании.
При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений путем приобретения и дополнения учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы недостающим оснащением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан дополнить учебно-материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок до <дата>, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.
Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок дополнить учебно-материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, представителем ответчика суду не представлено.
Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ. Однако, учитывая, что ответчик является бюджетной организацией, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до <данные изъяты>
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Т.С.Ш. в срок до <дата> приобрети и включить в материально-техническую базу: набор плакатов или электронных изданий: военно-прикладные виды спорта; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; фортификационные сооружения, а также медицинское имущество: бинт марлевый медицинский нестерильный, размером 7м.х14см. – 3 штуки; повязки медицинские большие стерильные – 3 штуки; повязки медицинские малые стерильные – 3 штуки.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Т.С.Ш. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.
Председательствующий – подпись
Копия верна
Судья С.А. Марущак
