Дата принятия: 20 января 2014г.
Дело №2-198/2014 Мотивированное решение составлено <дата>
Р Е Ш Е Н И Е
( з а о ч н о е)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Марущак С.А.,
при секретаре Королевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области к муниципальному общеобразовательному учреждению Ш.С.Ш. о возложении обязанности по приобретению и включению в материально-техническую базу образовательного учреждения учебно-наглядных пособий и медицинского имущества для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кольского района обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Ш.С.Ш. в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по приобретению и включению в материально-техническую базу образовательного учреждения учебно-наглядных пособий и медицинского имущества для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о военно-патриатическом воспитании несовершеннолетних граждан, проведенной прокуратурой района, выявлено нарушение ответчиком требований законодательства, регламентирующего подготовку граждан РФ по основам военной службы. Учебно-материальная база ответчика для преподавания начальных знаний в области обороны и подготовки по основам военной службы не в полной мере отвечает требованиям Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96/134, поскольку предметный кабинет основ безопасности жизнедеятельности частично не дооборудован учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения. Отсутствие необходимой учебно-материальной базы для преподавания создает угрозу уменьшения обороноспособности государства. Прокурор Кольского района просит суд обязать ответчика в срок до <дата> приобрести и включить в материально-техническую базу Ш.С.Ш. общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ, учебные пособия по основам медицинских знаний, учебно-наглядные пособия: набор плакатов или электронные издания: Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе; Военно-прикладные виды спорта; Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ; Несение караульной службы; Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет; Нормативы по прикладной физической подготовке; Нормативы по радиационной, химической и биологической защите; 5,6-мм малокалиберная винтовка; Приемы и правила метания ручных гранат; Мины Российской армии» Фортификационные сооружения; Организация и несение внутренней службы» Строевая подготовка, а также общевоинский защитный комплект, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ, визирные линейки, массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированного автомата Калашникова, медицинское имущество: пакеты перевязочные ППИ; пакеты противохимические индивидуальные; ИПП-11; сумка СМС; повязка медицинская большая стерильная; повязка малая стерильная; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; шина фанерная длиной 1м; знаки нарукавного Красного Креста; лямка медицинская носилочная; флаг кранного Креста; 2 косынки медицинские (перевязочные); 1 жгут кровоостанавливающий.
В судебном заседании помощник прокурора Кольского района Краевая В.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Ш.С.Ш. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, до начала судебного заседания представил суду письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица А.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, заслушав прокурора Краевую В.В., исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная политика в области образования основывается, в том числе на принципах гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры.
Согласно ст.11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, обеспечивающие, в том числе единство образовательного пространства Российской Федерации, преемственность основных образовательных программ, государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения. Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему, условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям, результатам освоения основных образовательных программ.
В силу ч.3 ст. 28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно положениям ст.12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Статьей 13 указанного федерального закона предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, которым установлено, что подготовка граждан Российской Федерации к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "Об образовании", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами. Обязательная подготовка граждан к военной службе включает в себя получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования (п.2 Положения). Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах утверждена приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010.
Согласно п.13 данной Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности". На основании п.14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к данной Инструкции.
Пунктом 11 Инструкции предусмотрено, что материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы обеспечивают руководители образовательных учреждений.
Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 №1089 (в ред.19.10.2009) «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» установлены требования к уровню подготовки выпускников учеников образовательного учреждения по результатам изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне.
В результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик в частности должен уметь владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; владеть навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; использовать приобретенные знания и умения в практической и повседневной жизни для оказания первой медицинской помощи.
В судебном заседании установлено, что по заданию прокуратуры Мурманской области прокуратурой Кольского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего обязательную подготовку к военной службе, в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения Ш.С.Ш.. В результате проверки выявлено, что учебно-материальная база школы частично не соответствует установленным требованиям: не в полном объеме имеются предусмотренные приложением № к Инструкции от <дата> учебные и наглядные пособия, технические средства обучения: общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ, учебные пособия по основам медицинских знаний, учебно-наглядные пособия - набор плакатов или электронные издания: Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе; Военно-прикладные виды спорта; Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ; Несение караульной службы; Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет; Нормативы по прикладной физической подготовке; Нормативы по радиационной, химической и биологической защите; 5,6-мм малокалиберная винтовка; Приемы и правила метания ручных гранат; Мины Российской армии» Фортификационные сооружения; Организация и несение внутренней службы» Строевая подготовка, а также общевоинский защитный комплект, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ, визирные линейки, массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированного автомата Калашникова, медицинское имущество: пакеты перевязочные ППИ; пакеты противохимические индивидуальные; ИПП-11; сумка СМС; повязка медицинская большая стерильная; повязка малая стерильная; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; шина фанерная длиной 1м; знаки нарукавного Красного Креста; лямка медицинская носилочная; флаг кранного Креста; 2 косынки медицинские (перевязочные); 1 жгут кровоостанавливающий.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку факт несоответствия материально-технической базы данного образовательного учреждения требованиям, установленным действующими нормативно-правовыми актами, нашел свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривается ответчиком.
Несоответствие материально-технической базы Ш.С.Ш. указанным нормативам создает угрозу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, обучающихся в Ш.С.Ш., на получение необходимых знаний в области подготовки к военной службе в соответствии с образовательным стандартом и создает угрозу уменьшения обороноспособности государства.
При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений путем приобретения и включения в материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы недостающего оснащения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан включить в материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы указанное оснащение, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения данных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок до <дата>, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.
Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок дополнить материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, представителем ответчика суду не представлено.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Кольского района подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой прокурор освобожден в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ и в сумме, установленной п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ. Учитывая, что ответчик является бюджетной организацией, созданной в образовательных целях, суд считает возможным на основании ч.2 ст.333.20 НК РФ уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины до <данные изъяты>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Ш.С.Ш.» в срок до <дата> приобрести и включить в материально-техническую базу: общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ, учебные пособия по основам медицинских знаний, учебно-наглядные пособия: набор плакатов или электронные издания: Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе; Военно-прикладные виды спорта; Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ; Несение караульной службы; Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет; Нормативы по прикладной физической подготовке; Нормативы по радиационной, химической и биологической защите; 5,6-мм малокалиберная винтовка; Приемы и правила метания ручных гранат; Мины Российской армии» Фортификационные сооружения; Организация и несение внутренней службы» Строевая подготовка, а также общевоинский защитный комплект, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ, визирные линейки, массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированного автомата Калашникова, медицинское имущество: пакеты перевязочные ППИ; пакеты противохимические индивидуальные; ИПП-11; сумка СМС; повязка медицинская большая стерильная; повязка малая стерильная; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; шина фанерная длиной 1м; знаки нарукавного Красного Креста; лямка медицинская носилочная; флаг кранного Креста; 2 косынки медицинские (перевязочные); 1 жгут кровоостанавливающий.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Ш.С.Ш.» в пользу бюджета Кольского района государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Ответчик вправе подать в Кольский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Председательствующий – подпись
Копия верна
Судья С.А. Марущак
