Дата принятия: 20 января 2014г.
Дело № 2- 207/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,
при секретаре Некипеловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Т. о возложении обязанности произвести расчёт и утвердить нормативы запасов топлива на котельной,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Т. о возложении обязанности произвести расчёт и утвердить нормативы запасов топлива на котельной. В обоснование иска указал, что прокуратурой Кольского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при обеспечении жителей МО <адрес> коммунальной услугой по горячему водоснабжению и отоплению. Установлено, что ответчик осуществляет деятельность по производству тепловой энергии, необходимой для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению жителям МО <адрес>. В нарушение требований действующего законодательства о теплоснабжении ответчиком до настоящего времени не произведён расчёт нормативов запасов топлива на котельной предприятия, а рассчитанные нормативы не утверждены в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.
Истец просил в судебном порядке обязать ответчика произвести расчёт нормативов запасов топлива на котельной и обратиться в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области для утверждения указанных нормативов в срок до <дата>.
В судебном заседании представитель истца Г. поддержал заявленные требования и уточнил их в части срока, в течение которого ответчик должен устранить выявленные прокурором нарушения законодательства. Просил обязать ответчика произвести расчёт нормативов запасов топлива на котельной и обратиться в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области для утверждения указанных нормативов в срок до <дата>.
Представитель ответчика М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований с учётом их уточнения. Пояснил, что в настоящее время Т. произведён расчёт нормативов запасов топлива на котельной, который в ближайшее время будет направлен для утверждения в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.
Представитель третьего лица администрации с.п.Териберка в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.
Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования с учётом их уточнения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.4, 5 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относится в том числе установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от 01.06.2012 №83 утверждён Административный регламент Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области по исполнению государственной функции «Утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
В соответствии с п.4.1.1, 11.9 указанных Правил эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.
Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
В соответствии с п.2.6.3, 2.6.9, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.
Начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.
В летний период должны быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.
Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 №377 утверждён Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
В соответствии с п.2-3, 6-7, 11-13 указанного Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.
ННЗТ рассчитывается один раз в три года, результаты расчетов рекомендуется оформлять по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
В течение трехлетнего периода ННЗТ подлежит корректировке в случаях изменения состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки социально значимых категорий потребителей тепловой энергии, не имеющих питания от других источников.
НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.
Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.
Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения.
В судебном заседании установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Териберское управление жилищно-коммунальным комплексом»
осуществляет деятельность по производству тепловой энергии, необходимой для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению жителям МО <адрес> (л.д.16-28).
По договору от 01.08.2011, заключённому между Т. и администрацией с.п.Териберка на основании постановления администрации с.п.Териберка от <дата> №, Т. для осуществления указанной деятельности на праве хозяйственного ведения переданы угольная котельная, а также тепловые сети, расположенные на территории с.п.Териберка (л.д.6, 8-15).
До настоящего времени расчёт нормативов запасов топлива на котельной ответчиком не произведён, а рассчитанные нормативы не утверждены в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (л.д.7).
Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами в судебном заседании не оспаривались.
С учётом установленных обстоятельств суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что до настоящего времени возложенные на ответчика законодательством о теплоснабжении обязанности произвести расчёт и утвердить нормативы запасов топлива на котельной в полном объёме не исполнены. При таких обстоятельствах обязанность рассчитать и утвердить указанные нормативы подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. Удовлетворяя требования прокурора, суд учитывает, что неисполнение ответчиком возложенных на него законодательством о теплоснабжении обязанностей может повлечь необеспечение создания запасов топлива на котельной и поставить под угрозу обеспечение жителей МО <адрес> коммунальной услугой по горячему водоснабжению и отоплению, что недопустимо.
Срок, в течение которого прокурор просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения, суд находит разумным и достаточным для выполнения соответствующих работ.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход бюджета подлежит также государственная пошлина в размере, установленном ст.333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Т. произвести расчёт нормативов запасов топлива на котельной и обратиться в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области для утверждения указанных нормативов в срок до <дата>.
Взыскать с Т. госпошлину в доход бюджета в сумме <данные изъяты>.
Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области.
Председательствующий –
решение суда не вступило в законную силу
секретарь с/з _____________Некипелова Л.В.
