Решение от 20 января 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации дело №2-424
 
    20 января 2014 года п.Кромы
 
    Кромский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гудковой Е.И.,
 
    при секретаре Хохловой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России № 8 и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области, Подустовой Л.И. о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
 
    УСТАНОВИЛ :
 
    Администрация Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 8 и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование требований, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Кромского района Орловской области было издано постановление от 25 декабря 1992года, в соответствии с которым коллективным предприятиям были переданы земельные участки в собственность, в том числе, по колхозу им.О*********. Решением общего собрания членов колхоза от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан –членов колхоза были бесплатно предоставлены земельные паи и утверждены списки. В списке, в том числе, указаны члены колхоза, которым передаются земельные паи по 8,4 га каждому, а именно : ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11. В период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени указанные лица не распорядились своей земельной долей, в связи с чем, администрацией сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными. По изложенным основаниям, администрация Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области просит суд признать право муниципальной собственности на земельную долю в размере по 8,4 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок, местоположение: <адрес>, Красниковское сельское поселение, площадью 21146863 кв.м, кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие : ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11.
 
    В судебном заседании глава администрации ФИО1 исковые требования уточнил, исключил из иска земельные доли ФИО10, ФИО11, так как их наследник заявила об оформлении своих наследственных прав, в остальной части иск поддержал.
 
    Ответчик Подустова Л.И. возражала против признания права собственности на земельные доли ФИО10, ФИО11, заявила об оформлении своих наследственных прав на доли родителей.
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России № 8 в заседание не явился, представил заявление о рассмотрении иска в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика Территориальное Управление Росимущества в Орловской области в заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Материалами установлено, что постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от 25 декабря 1992 года было постановлено зарегистрировать Уставы коллективных предприятий и передать им земельные участки общей площадью 70235 га земли, утвердить фонд перераспределения земель, оставшийся от бесплатной передачи, комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено выдать документы, удостоверяющие право хозяйства на землю.
 
    Согласно приложению к постановлению от 25 декабря 1992 года в виде списка коллективных предприятий, которым передаются земельные участки в собственности, колхозу им. О********* было передано 5583 га земли, в том числе, 4771 га сельхозугодий.
 
    Установлено, что колхоз им. О********* был впоследствии преобразован в КП, затем в ХП «М******».
 
    ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов колхоза им. О********* было принято решение об утверждении списка лиц на получение земельных долей и размера земельной доли - 8,41 га сельхозугодий, в том числе, 7,23га пашни.
 
    ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были утверждены дополнительные списки на предоставление земельного пая. В списках, в том числе, указаны члены КП «М******» которым передаются земельные паи по 8,41 га каждому, а именно : ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11.
 
    Постановлением администрации Кромского района Орловской области от 12 апреля 1994года Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам. Указано, что свидетельства оформляются согласно спискам, утвержденным в трудовых коллективах.
 
    По данным администрации указанные выше граждане не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем, земельные доли указанных собственников входят в список невостребованных земельных долей.
 
    Список участников общей долевой собственности на земельный участок был опубликован администрацией в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на доске объявлений в администрации сельского поселения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации проводилось общее собрание участников общей долевой собственности, которое не состоялось из-за отсутствия кворума.
 
    С момента публикации списка невостребованных земельных долей и по дату проведения собрания администрацией сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из указанного списка. От наследников, лиц, указанных выше, возражений не поступило.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация Красниковского сельского поселения постановлением № утвердила список невостребованных земельных долей ранее принадлежащих : ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11.
 
    Как следует из кадастровой выписки, земельный участок площадью 21146863 +-42100 кв.м, кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>, 278,5 оставшихся земельных долей, расположенных в границах хп «М******», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.
 
    В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что все собственники земельных долей, на которую претендует администрация, умерли в разное время, что подтверждается данными ТС ЗАГСа Кромского и Троснянского районов. Установлено также, что в наследство после их смерти никто не вступил, за исключением, ФИО2, после смерти которого, в наследство вступила ФИО12, умершая на настоящий момент, после смерти ФИО11 и ФИО10 в наследство вступила Подустова Л.И., что подтверждается ответом нотариуса и материалами наследственных дел. В связи с тем, что наследник Подустова Л.И. заявила о желании оформить свои наследственные права, доля ее родителей была исключена из иска главой администрации.
 
    Проанализировав изложенное, суд считает, что порядок признания спорных долей невостребованными, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.
 
    В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, ТУ Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС № 8 обоснованно привлечены по делу в качестве соответчиков.
 
    Таким образом, в связи с тем, что ни собственники, ни их наследники, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельные доли, следует признать право муниципальной собственности на спорные земельные доли.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ :
 
    Исковое заявление - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельные доли в размере 8,4 га каждая в общей долевой собственности на земельные участки площадью 21146863 кв.м. +-42100 кв.м, кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие : ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено 25 января 2014года.
 
    Председательствующий Е.И.Гудкова