Дата принятия: 20 октября 2014г.
12-262/2014
Р Е Ш Е Н И Е
20 октября 2014 года г. Мурманск
Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Пестерников М.В.,
рассмотрев жалобу ООО «***» на постановление мирового судьи судебного участка *** округа *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка *** округа *** от *** ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, при обстоятельствах установленных мировым судьей, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.
На данное постановление защитником ООО «***» ФИО1 подана жалоба, в которой она указывает, что Общество не было уведомлено о проверке. Факс Общество не получало. Также обращает внимание на то, что на проверку не явился заявитель. Просит отменить постановление Мирового судьи, производство по делу прекратить.
Защитник ООО «***» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья находит постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учётом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории *** Области, утверждённого Постановлением Правительства *** области № 723-ПП от ***, региональный государственный жилищный надзор на территории *** области осуществляется Государственной жилищной инспекцией области.
Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами Государственной жилищной инспекции *** области, являющимися государственными жилищными инспекторами.
В силу положений п. 1 ст. 12 ФЗ № 294-ФЗ от *** «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (Далее - ФЗ № 294-ФЗ) предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Согласно п. 5 ст. 12 ФЗ № 294-ФЗ, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
В соответствии со ст. 25 ФЗ № 294-ФЗ, при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мировой судья установил, что ООО "***" уклонилось от проводимой должностным лицом органа государственного контроля проверки - в установленное время юридическое лицо своего представителя для проведения проверки не направило и запрошенные документы не представило.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными судом:
- распоряжением о проведении в период с *** по *** внеплановой выездной проверки в отношении ООО "***";
- копией отчёта о доставке указанного распоряжения и уведомления о проведении мероприятий по контролю;
- уведомлением о проведении мероприятий по контролю, направленного в адрес Общества, указанное юридическое лицо было уведомлено о необходимости направить своего представителя для проведения проверки, а также предоставить договор управления многоквартирным домом;
- протоколом об административном правонарушении №*** от ***;
- копиями обращения ФИО2 от ***, сообщения и.о. заместителя прокурора *** округа *** от ***.
Каких либо существенных нарушений норм КоАП РФ при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении, не допущено.
С учетом изложенного мировой судья правильно пришёл к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - и его состава в действиях ООО «***».
Доводу юридического лица о не извещении его о проведении проверки, мировым судьей дана оценка, с которой суд соглашается.
Отсутствие при проведении проверки заявителя не освобождает юридическое лицо от явки на проверку и не препятствует её проведению.
Таким образом мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения на основании исследованных и приведенных в постановлении доказательствах, которым дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в своей совокупности и достаточности для выводов о виновности ООО «***» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка *** округа *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «***» оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.
Судья подпись М.В. Пестерников
