Решение от 20 октября 2014 года

№ 2-3163/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 октября 2014 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Белозер О.М.
 
    при секретаре Гавриловой К.Б.
 
    с участием представителя истца – Минераловодского межрайонного транспортного прокурора – Агуреева П.В., представителя ответчика – Фисуновой С.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Минеральные Воды гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО управление механизации строительства «Минераловодское» о признании незаконными действий ООО управление механизации строительства «Минераловодское», выражающиеся в неисполнении требований Воздушного кодекса РФ, а именно использовании воздушного пространства РФ при отсутствии согласования строительства и размещения объекта на приаэродромной территории аэродрома Минеральные Воды с собственником аэродрома и обязании согласования с собственником аэродрома Минеральные Воды – Южным МТУ Росавиации размещение объекта, расположенного по адресу: .............., от ориентира на юг 11,7 м, в соответствии с требованиями Воздушного кодекса РФ, не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Минераловодский межрайонный транспортный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ООО управление механизации строительства «Минераловодское».
 
    В судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, были поддержаны в полном объеме представителем истца – Минераловодским межрайонным транспортным прокурором – Агуреевым П.В., который пояснил, что проведённой в период с 03.09.2014 по 25.09.2014 в Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуре проверкой, выявлен факт нарушения требований законодательства в сфере использования воздушного пространства и безопасности полетов при размещении и строительстве обществом с ограниченной ответственностью управление механизации строительства «Минераловодское» «Минераловодское») трехэтажного здания общественного центра «Олимп».
 
    Установлено, что на территории .............. по адресу: .............., от ориентира на юг 11,7 м, ООО УМС «Минераловодское» осуществляется размещение и строительство высотного здания в непосредственной близости от аэропорта Минеральные Воды, в нарушение требований воздушного законодательства РФ.
 
    В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации, воздушное законодательство Российской Федерации состоит из Воздушного кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 11 Воздушного кодекса Российской Федерации, использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.
 
    В соответствии со ст. 46 Воздушного кодекса Российской Федерации, проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.
 
    Согласно ч. 1 ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 1, 5.2 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 396, Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, в том числе в отношении имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждения и казенным предприятиям подведомственным Росавиации.
 
    Таким образом, органом, уполномоченным на согласование проектирования и строительства объектов в пределах приаэродромной территории аэропорта Минеральные Воды является Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.
 
    Согласно информации заместителя начальника Южного МТУ Росавиации, размещение объекта по адресу .............., с Южным МТУ Росавиации в установленном порядке не согласовывалось.
 
    Невыполнение ответчиком ООО УМС «Минераловодское» требований федерального законодательства и обязанностей по согласованию размещения объекта в пределах приаэродромной территории аэродрома Минеральные Воды влечет невозможность обеспечить на должном уровне безопасность полетов и авиационную безопасность при производстве полетов воздушных судов.
 
    Согласно разрешению на строительство, а также по внешнему виду и техническим характеристикам здания следует, что оно будет использоваться как нежилое строение массового пребывания людей, однако его размещение и строительство в границах приаэродромной территории аэродрома Минеральные Воды осуществляется без согласования с собственником аэродрома, что не позволит обеспечить безопасность лиц, находящихся в нем, в случае возможной авиакатастрофы.
 
    Более того, отсутствие в Росавиации сведений о возводимом на приаэродромной территории здании, не позволяет оценить его влияние на возможное создание помех локационного оборудования.
 
    В связи с этим создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20,41 Конституции РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ООО УМС «Минераловодское» требований федерального законодательства и необеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности при строительстве высотного здания в границах при аэродромной территории без согласования с собственником аэродрома, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, т.к. в результате авиационного происшествия или катастрофы, которые могут произойти вследствие несоблюдения ООО УМС «Минераловодское» установленных требований безопасности полетов и авиационной безопасности, может пострадать любой гражданин, пользующийся услугами воздушных пассажирских перевозок, а также любой из будущих посетителей указанного нежилого здания, в случае падения на него воздушного судна. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.
 
    Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и изменения правоотношения.
 
    В связи с указанным, представитель истца Агуреев П.В. просит:
 
    - признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью управление механизации строительства «Минераловодское», выражающиеся в неисполнении требований Воздушного кодекса Российской Федерации, а именно использовании воздушного пространства Российской Федерации при отсутствии согласования строительства и размещения объекта на приаэродромной территории аэродрома Минеральные Воды с собственником аэродрома;
 
    - обязать Общество с ограниченной ответственностью управление механизации строительства «Минераловодское» согласовать с собственником аэродрома Минеральные Воды - Южным МТУ Росавиации размещение объекта, расположенного по адресу: .............. м, в соответствии с требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации, не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика - 000 «Управление Механизации Строительства «Минераловодское»– Фисунова С.Б. в судебном заседании признала исковые требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, что сделано представителем ответчика добровольно, по своей инициативе, после разъяснения ей последствий признания иска, предусмотренных ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, что отражено в заявлении под роспись и приобщено к материалам дела. Просит требования истца удовлетворить, принять признание иска.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что требования истца к «Управление Механизации Строительства «Минераловодское», подлежат удовлетворению.
 
    Судом принято признание иска представителем ответчика, поскольку такое признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу требований ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Судом принято признание иска ответчиком, что является самостоятельным основанием для удовлетворения требований истца, т.к. признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора действующего в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью управление механизации строительства «Минераловодское», выражающиеся в неисполнении требований Воздушного кодекса Российской Федерации, а именно использовании воздушного пространства Российской Федерации при отсутствии согласования строительства и размещения объекта на приаэродромной территории аэродрома Минеральные Воды с собственником аэродрома.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью управление механизации строительства «Минераловодское» согласовать с собственником аэродрома Минеральные Воды - Южным МТУ Росавиации размещение объекта, расположенного по адресу: .............. в соответствии с требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации, не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме. В окончательной форме решение составлено 25 октября 2014 года.
 
    Судья