Решение от 20 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Астрахань 20 октября 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г.Астрахани Метелева А.М.,
 
    при секретаре Бембеевой А.А.,
 
    рассмотрев жалобу и.о. руководителя ВКТ ФДА на постановление заместителя начальника ОП-1 УМВД России по <адрес> о привлечении .... по ст.20.8 ч.1 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением заместителя начальника ОП-1 УМВД России по <адрес> от <дата> ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.8 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    И.о. руководителя ... ФДА обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    В судебном заседании и.о. руководителя ... ФДА и представитель ... АВС, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержали и просили удовлетворить, указав, что административным органом нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении и привлечения ... к административной ответственности, кроме того юридическое лицо не было уведомлено о проведении проверки и составлении постановления по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании старший инспектор по ... по <адрес> АЛА просила в удовлетворении жалобы отказать, полагая ее необоснованной.
 
    Суд, исследовав жалобу, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
 
    Часть 1 ст.20.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.22 Федерального закона от 13.12.1996 года №150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.
 
    Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.
 
    Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 54, 58 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.
 
    Юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
 
    Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.
 
    Требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
 
    В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 Приказом МВД России №288 от 12 апреля 1999 года утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 189 вышеназванной Инструкции в ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическими лицами сотрудники органов внутренних дел устанавливают: соответствие технической укрепленности мест хранения, экспонирования, торговли и использования оружия и патронов требованиям настоящей Инструкции.
 
    Согласно пунктам 169.1, 169.3, 169.4, 169.5, 169.6 Инструкции, комнаты для хранения оружия и (или) патронов (оружейные комнаты) должны соответствовать следующим требованиям их технической укрепленности:
 
    Стены, перегородки, потолок и пол помещений должны быть капитальными: кирпичная или каменная кладка толщиной не менее 360 мм, бетонные стеновые блоки толщиной не менее 200 мм, бетонные блоки в два слоя, каждый толщиной не менее 90 мм, железобетонные панели толщиной не менее 180 мм.
 
    Элементы строения, не отвечающие указанным требованиям, закрываются стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек - не более 150 х 150 мм.
 
    При возведении внутренних стен допускается их выполнение из спаренных гипсобетонных панелей толщиной не менее 80 мм каждая с проложенной между ними указанной металлической решеткой.
 
    сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм;
 
    решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям;
 
    стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм.
 
    Вышеуказанные металлические решетки в каждом месте пересечения прутьев и соединения с профилями провариваются, а концы коробов дверных проемов заделываются в стены на 80 мм и цементируются.
 
    Входная и решетчатая двери должны иметь внутренние замки, разные по секрету, надежные крепления и устройства петель.
 
    Ригели замков или запирающих устройств по площади поперечного сечения должны быть не менее 3 см2.
 
    Входная дверь дополнительно оборудуется приспособлениями для опечатывания, а также стальными проушинами толщиной не менее 3 мм для запирания снаружи навесным замком либо вторым внутренним замком.
 
    Проводка сигнализации делается в скрытом исполнении.
 
    Судом установлено, что в соответствии с требованиями Приказа МВД России <номер> от <дата> <дата> старшим инспектором по ... по <адрес> АЛА была проведена проверка обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическим лицом - ...
 
    В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия юридическим лицом, о чем <дата> старшим инспектором по ... по <адрес> АЛА составлен акт проверки с указанием на наличие нарушений, выявленных ранее у юридического лица и отраженных в предписании от <дата> года.
 
    По результатам проверки <дата> старшим инспектором по ... по <адрес> АЛА в отношении ... составлен протокол об административном правонарушении АА <номер> по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, согласно которому <дата> в ... часов по адресу: <адрес> был установлен факт административного нарушения, выразившийся в нарушении правил хранения оружия и патронов к нему юридическим лицом в лице исполняющего обязанности руководителя ... ФДА, в соответствии с п.169 Приказа МВД России <номер> от <дата> года, а именно – не соблюдены условия хранения оружия в части несоответствия установленным требованиям дверей и стен помещения.
 
    <дата> в адрес и.о. руководителя ... направлено предписание об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, в котором указано на допущенные юридическим лицом нарушения пунктов 169.1, 169.3, 169.4, 169.5, 169.6 Приказа МВД России <номер> от <дата> и предложено устранить указанные нарушения в срок до <дата>.
 
    Постановлением заместителя начальника ОП-1 УМВД России по <адрес> от <дата> ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.8 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Вина юридического лица - Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно актом проверки от <дата> года, протоколом об административном правонарушении АА <номер> от <дата> года, предписанием об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия от <дата> и другими материалами дела.
 
    Доводы руководителя юридического лица и его представителя о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении и привлечения юридического лица к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении в отношении ... составлен старшим инспектором по ... по <адрес> АЛА <дата> года, то есть в день проведения проверки, выявления соответствующих нарушений и составления акта проверки.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица вынесено заместителем начальника ... по <адрес> <дата>, то есть в установленный ч.1 ст.24.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения к административной ответственности.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что и.о. руководителя Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФДА извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копия определения о назначении места и времени рассмотрения дела ему вручена <дата> года, однако от подписи в указанном определении он отказался, что подтверждается подписями понятых.
 
    Обязанность уведомления юридического лица о дате и времени проведении проверки Приказом МВД России <номер> от <дата>, регламентирующим порядок проведения органами внутренних дел проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическими лицами не предусмотрена.
 
    Несостоятельной является ссылка представителя юридического лица на привлечение к административной ответственности ненадлежащего субъекта – гражданина ФДА, поскольку из постановления от <дата> года, составленного на основании протокола об административном правонарушении от <дата> в отношении Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, следует, что <дата> установлен факт административного правонарушения, выразившийся в нарушении правил хранения оружия и патронов к нему юридическим лицом – в лице исполняющего обязанности руководителя Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
 
    Допущенная в описательной и резолютивной части постановления описка в части указания лица, привлекаемого к административной ответственности, устранена должностным лицом вынесшим постановление, путем вынесения определения от <дата> года, что соответствует положениям статьи 29.12.1 КоАП РФ.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при составлении административного протокола и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не установлено.
 
    Таким образом, оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения юридического лица - Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.
 
    Назначенное юридическому лицу наказание в виде штрафа в сумме ... рублей является минимальным, предусмотренным санкцией ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, определено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление заместителя начальника ... по <адрес> от <дата> о привлечении ... к административной ответственности по ст.20.8 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя ... ФДА на указанное постановление – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья А.М. Метелева