Дата принятия: 20 октября 2014г.
Дело №12-243/2014
Решение
Г.Глазов 20 октября 2014 года
Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,
При секретаре Ильиной А.Г.,
С участием лица, представителя ОАО ЧМЗ Родионовой Н.С., действующей на основании доверенности,
Оржевского К.А., должностного лица, административного органа,
рассмотрев в судебном заседании жалобу ОАО ЧМЗ, <адрес> <адрес>, на постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № г.Глазова Рубановой Н.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года по ст. <данные изъяты> ч.<данные изъяты> КоАП РФ,
Установил:
Постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № г.Глазова по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года ОАО ЧМЗ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> ч.<данные изъяты> КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
ОАО ЧМЗ, не согласившись с данным постановлением, подало жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство прекратить, так как протокол составлен не немедленно после выявления административного правонарушения, при отсутствии надлежащего уведомления законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель ОАО ЧМЗ Родионова Н.С. жалобу поддержала. Не оспаривает, что и.о. генерального директора ФИО4 протокол получил, но не имел возможности дать объяснения, так как не располагал соответствующей информацией. Дополнила, что после проведения проверки было вынесено новой предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года, что свидетельствует о том, что выявленные нарушения не являются существенными.
Представитель административного органа Оржевский К.А. с жалобой не согласился. Пояснил, что на ЧМЗ просто так не пройдешь, предварительно была запись на прием к директору, после чего директору была предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, дать объяснения, копия протокола была ему вручена. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные материалы, суд, пришел к следующему.
Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме.
Установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО ЧМЗ составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на основании п.42 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ.
В соответствии с частью <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является административным правонарушением и влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей.
Из материалов дела следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на основании распоряжения N <данные изъяты> заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «<данные изъяты>» по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года, проведена внеплановая проверка ОАО ЧМЗ. В ходе указанной проверки на ОАО ЧМЗ выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок ДД.ММ.ГГГГ года, которое получено представителем ОАО ЧМЗ ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ года на основании распоряжения N <данные изъяты> начальника отделения ГПН главного государственного инспектора ФГКУ «<данные изъяты>» по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года проведена внеплановая проверка в отношении ОАО ЧМЗ, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности N № от ДД.ММ.ГГГГ года, срок исполнения которого истек.
Копия распоряжения вручена ОАО ЧМЗ ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. <данные изъяты>). Таким образом, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки доведено до проверяемого лица в порядке, установленном ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В ходе проведения проверки выявлено невыполнение ОАО ЧМЗ предписания N № от ДД.ММ.ГГГГ года в срок, установленный в предписании – ДД.ММ.ГГГГ года, в части пунктов №, о чем составлен акт проверки N № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.<данные изъяты>). Акт проверки получен ОАО ЧМЗ ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с выявленными нарушениями в отношении ОАО ЧМЗ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ.
Факт совершения ОАО ЧМЗ административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами в том числе: протоколом N № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.<данные изъяты>), копией акта проверки N № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.<данные изъяты>); копией распоряжения N № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. <данные изъяты>); копией предписания N № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.<данные изъяты>); копией свидетельства о государственной регистрации ОАО ЧМЗ № (л.д. <данные изъяты>); уставом ОАО ЧМЗ (л.д. <данные изъяты>) и другими доказательствами. Кроме того в судебном заседании представителем ОАО ЧМЗ факт неисполнения предписания № в срок ДД.ММ.ГГГГ года также не оспаривается.
Представленным в материалы дела доказательствам мировым судьей при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ОАО ЧМЗ не были приняты все зависящие от нее меры по выполнению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению предписания, суду не представлено.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ.
Действия ОАО ЧМЗ правильно квалифицированы по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не усматривается.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен с участием законного представителя юридического лица, ему разъяснены его права, была предоставлена возможность дать объяснения, данной возможностью законный представитель юридического лица не воспользовался, копия протокола вручена законному представителю юридического лица в день составления протокола. При этом законным представителем юридического лица никаких замечаний при составлении протокола не указал.
Обстоятельства правонарушения установлены мировым судьей на основании совокупности перечисленных выше доказательств, в том числе пояснений представителя ОАО ЧМЗ, которые исследованы в ходе судебного разбирательства, их достоверность и допустимость проверены, им дана надлежащая оценка по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.
При вышеизложенных обстоятельствах, приведенные доводы в жалобе, являются необоснованными, аналогичные доводы были тщательно исследованы, проверены и оценены мировым судьей и также признаны несостоятельными.
Постановление о назначении ОАО ЧМЗ административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, соответствует требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и принципам соразмерности и справедливости назначения наказания в минимальном размере, оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ и вынесения решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу не имеется.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ОАО ЧМЗ в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
При вышеизложенных обстоятельствах, приведенные доводы в жалобе, являются необоснованными.
Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № г.Глазова УР Рубановой Н.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ОАО ЧМЗ оставить без изменения, а жалобу ОАО ЧМЗ без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Чупина Е.П.
Копия верна:
Судья Чупина Е.П.
