Решение от 20 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 октября 2014 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи              Лябах И.В.,
 
    при секретаре         Атоян А.Х.,
 
    с участием представителя истца Степанченко Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Бершевой Л.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.
 
установил:
 
    Бершева Л.Б. обратилась в суд с требованием о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, мотивируя свои требования тем, что не согласна с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ахтубинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии и исключении из подсчета специального стажа отдельных периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебного отпуска, отпусков без сохранения заработной платы, т.к. в оспариваемые периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при направлении на курсы повышения квалификации, учебу за ней сохранялось рабочее место, и выплачивалась заработная плата. В связи с чем, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября 1996 года по 22 ноября 1996 года, с 15 января 2002 года по 15 февраля 2002 года, с 01 сентября 2008 года по 01 октября 2008 года, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 15 ноября 1991 года по 25 ноября 1991 года, с 09 сентября 1992 года по 22 сентября 1992 года, с 20 января 1993 года по 30 января 1993 года, учебный отпуск с 21 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, период работы в должности медицинской сестры участковой поликлиники № с 01 января 2014 года по 17 июня 2014 года, период работы в должности медицинской сестры аптеки с 13 июля 2005 года по 24 июня 2006 года и назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    Истец Бершева Л.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представитель истца Бершевой Л.Б. адвокат Степанченко Ю.В. в судебном заседании заявленные требования уменьшила, просила включить в специальный стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения,
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября 1996 года по 22 ноября 1996 года, с 15 января 2002 года по 15 февраля 2002 года, с 01 сентября 2008 года по 01 октября 2008 года, учебный отпуск с 21 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, период работы с 01 января 2014 года по 17 июня 2014 года в должности медицинской сестры участковой поликлиники № ГБУЗ АО «<адрес> больница». На включение других периодов, заявленных в иске, назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган не настаивала, в связи с отсутствием оснований для включения данных периодов в специальный стаж и требуемого стажа для назначения досрочно трудовой пенсии.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ахтубинском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Будучи ранее опрошенным по существу иска представитель ответчика Перова Е.В. в удовлетворении требований просила отказать по основаниям и доводам изложенным в протоколе отказа в назначении пенсии, при этом не возражала против включения в специальный стаж периода работы истца с 01 января 2014 года по 17 июня 2014 года в должности медицинской сестры участковой поликлиники № ГБУЗ АО «<адрес> больница», поскольку после принятого пенсионным органом решения об исключении данного периода работы из подсчета специального стажа работодателем в адрес пенсионного фонда представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Бершевой Л.Б.
 
    Выслушав объяснения представителя истца Степанченко Ю.В., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Однако нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет за периоды работы до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года № 781, не утратили силу и применяются при назначении досрочной пенсии по нормативам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления (от 22 сентября 1999 года № 1066). Правила, утвержденные пунктом 1 постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
 
    В судебном заседании установлено, что Бершева Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 1 августа 1985 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, о чем свидетельствует трудовая книжка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Бершева Л.Б. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, представив все необходимые документы (л.д.№)
 
    Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Бершевой Л.Б. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку установил, что специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у нее менее <данные изъяты> лет и составляет: - 28 лет 5 месяцев 24 дня на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №.
 
    Исходя из нормативных документов, действовавших на момент введения нового правового регулирования и действующих ныне, в специальный страховой стаж не были включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября 1996 года по 22 ноября 1996 года, с 15 января 2002 года по 15 февраля 2002 года, с 01 сентября 2008 года по 01 октября 2008 года, в отпусках без сохранения заработной платы с 15 ноября 1991 года по 25 ноября 1991 года, с 09 сентября 1992 года по 22 сентября 1992 года, с 20 января 1993 года по 30 января 1993 года, в учебном отпуске с 21 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, периоды работы в должности медицинской сестры участковой поликлиники № с 01 января 2014 года по 17 июня 2014 года, в должности медицинской сестры аптеки с 13 июля 2005 года по 24 июня 2006 года.
 
    Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями представителя истца, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
 
    Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой специальный стаж она настаивает.
 
    Представитель истца Бершевой Л.Б. Степанченко Ю.В. в судебном заседании просила включить истцу в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября 1996 года по 22 ноября 1996 года, с 15 января 2002 года по 15 февраля 2002 года, с 01 сентября 2008 года по 01 октября 2008 года, учебный отпуск с 21 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, период работы с 01 января 2014 года по 17 июня 2014 года в должности медицинской сестры участковой поликлиники № ГБУЗ АО «<адрес> больница», на других периодах не настаивала в связи с отсутствием оснований для их включения в специальный стаж.
 
    Период работы истца Бершевой Л.Б. с 01 января 2014 года по 17 июня 2014 года в должности медицинской сестры участковой поликлиники № ГБУЗ АО «<адрес> больница», не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, специальный стаж за спорный период не подтверждается.
 
    Однако работодателем данные сведения представлены в пенсионный орган на день рассмотрения спора в суде, о чем было указано представителем ответчика в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанном Списке поименована должность «медицинская сестра участковая».
 
    Принимая во внимание, что должность, в которой работала истец в спорный период, и учреждение здравоохранения поименованы списком, при этом специальный стаж за спорный период подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд полагает данный период работы включить в специальный стаж Бершевой Л.Б.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области не взяты в подсчет специального страхового стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 октября 1996 года по 22 ноября 1996 года, с 15 января 2002 года по 15 февраля 2002 года, с 01 сентября 2008 года по 01 октября 2008 года, учебный отпуск с 21 мая 2007 года по 30 июня 2007 года.
 
    Однако суд находит, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебный отпуск по специализации подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно пункту 25 подпункта «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 года № 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.
 
    Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР, установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
 
    В связи с тем, что период работы истца с 1985 года по июнь 2014 года в должностях поименованными списком пенсионным органом включен в специальный страховой стаж, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и специализации : с 22 октября 1996 года по 22 ноября 1996 года, с 15 января 2002 года по 15 февраля 2002 года, с 01 сентября 2008 года по 01 октября 2008 года, с 21 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, подлежат включению в специальный страховой стаж.
 
    Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, специализации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведения содержащимися в трудовой книжке истца, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом А №, свидетельством №, свидетельством б\н от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством б\н от ДД.ММ.ГГГГ об успешном прохождении данных курсов.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, специализации подлежащих включению по решению суда, и периодов работы включенных в специальный стаж пенсионным органом специальный стаж работы необходимый для назначения досрочной пенсии по старости у Бершевой Л.Б. как на день обращения в пенсионный орган, так и на день вынесения решения суда составляет менее 30 лет, что не дает суду оснований решить вопрос о назначении истцу указанного вида пенсии.
 
    Принимая во внимание, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией (л.д. №).
 
    Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.ст.19,27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Бершевой Л.Б. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области включении периодов работы в специальный трудовой стаж, удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Бершевой Л.Б., как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября 1996 года по 22 ноября 1996 года, с 15 января 2002 года по 15 февраля 2002 года, с 01 сентября 2008 года по 01 октября 2008 года, учебный отпуск с 21 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, период работы с 01 января 2014 года по 17 июня 2014 года в должности медицинской сестры участковой поликлиники № ГБУЗ АО «<адрес> больница».
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Бершевой Л.Б. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
 
    Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
 
    Судья:                                 И.В. Лябах