Дата принятия: 20 октября 2014г.
Гр. дело № ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сосновоборский городской суд<адрес> в составе
председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,
при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Техторг» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к ООО «Техторг» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, ссылаясь на следующие обстоятельства.
По результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований трудового законодательства РФ ООО «Техторг», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение требований ст. 212 ТК РФ и положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ответчиком не проведена специальная оценка условий труда, что нарушает права работников на безопасные условия труда. Штатное расписание ООО «Техторг» предусматривает 5 штатных единиц. Несоблюдение и невыполнение работодателем требований по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работников, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем. Таким образом, круг лиц, чьи интересы нарушены, строго не определен, в связи с чем, прокурор обращается с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор просит обязать ООО «Техторг» провести специальную оценку условий труда в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда на следующих рабочих местах: директора, бухгалтера, менеджера, грузчика.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик ООО «Техторг» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд выносит решение по делу в порядке заочного производства.
Заслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 22 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе, при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Согласно частям 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Статья 7 данного Федерального закона предусмотрено, что результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями; определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; оценки уровней профессиональных рисков.
В соответствии с ч.ч. 1 и 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О специальной оценке условий труда" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
Статья 212 ТК РФ в прежней редакции предусматривала обязанность работодателя проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда был утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ № 342н от ДД.ММ.ГГГГ года, утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № 103н.
Согласно пункту 2 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
В силу пункта 4 указанного Порядка аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
В соответствии с пунктом 6 Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.
В соответствии с п. 8 вышеуказанного Порядка 8 сроки проведения повторной аттестации устанавливаются работодателем, исходя из следующего:
а) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет;
б) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации условия труда признаны безопасными (оптимальными или допустимыми), аттестация не проводится, за исключением случаев проведения внеплановой аттестации в соответствии пунктами 47 - 51 Порядка.
Как установлено в судебном заседании, общество с ограниченной ответственностью «Техторг», расположенное по адресу:<адрес>, было зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ года, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ года.
Участниками общества являются ФИО4 и ФИО5, директором ООО «Техторг» является ФИО4 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ года).
В соответствии со штатным расписанием ООО «Техторг» фактическая численность работников составляет 5 человек. Основным видом экономической деятельности общества является производство прочих красок, лаков, эмалей и связанных с ними продуктов (устав общества от ДД.ММ.ГГГГ года, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ года).
<адрес> установлен факт непроведения ООО «Техторг» аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, либо специальной оценки условий труда, что не оспаривалось ответчиком при проведении прокурорской проверки (справка проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой ФИО4 указал о согласии с выявленными нарушениями).
В данном судебном заседании указанный факт нашел свое подтверждение, ООО «Техторг» не представлено суду каких-либо документов о проведении аттестации рабочих мест либо специальной оценки условий труда, что свидетельствует о его бездействии, выразившемся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) в установленные сроки.
Аттестация рабочих мест (специальная оценка условий труда) призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – работников ООО «Техторг», предусмотренные ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.
При установленных обстоятельствах нарушения ответчиком требований ст.ст. 22, 211, 212 ТК РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда на следующих рабочих местах: директора, бухгалтера, менеджера, грузчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Техторг» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Техторг» провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда на следующих рабочих местах: директора, бухгалтера, менеджера, грузчика.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в<адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока, предусмотренного для подачи ответчиком заявления об отмене этого заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Сосновоборский городской суд.
Председательствующий: Е.Ю. Астраханцева
