Дата принятия: 20 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара <дата>
Красноглинский районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Медведевой Н.П.,
при секретаре Вериной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Степанова А. В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Степанов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 510,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> как прилегающий к основному земельному участку, мотивировав заявленные исковые требования тем, что он является собственником земельного участка площадью 600,0 кв.м. по вышеуказанному адресу. На основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> истец приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 600,0 кв.м., принадлежащий по категории земель к землям населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство и расположенный по адресу: <адрес> Купленный истцом земельный участок фактически всегда являлся частью единого земельного участка изначальной площадью 1200 кв.м., первый владелец которого гр. ФИО на основании выданного Председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Самары ФИО2 свидетельства № от <дата>. о праве собственности на землю - пожизненное наследуемое владение, приобрел право пожизненного наследуемого владения на земельный участок № площадью 0,12 га для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. Согласно выполненному ОРГ <дата>. плану границ земельного участка № под индивидуальное жилищное строительство гр. ФИО площадь земельного участка составила 1192,5 кв.м. На основании Постановления администрации г. Самары от <дата> № часть указанного выше участка площадью 500,00 кв.м. была предоставлена ФИО в частную собственность с выдачей свидетельства на право собственности на землю регистрационная запись № от <дата> основании Постановлений администрации г. Самары от <дата>. № другая часть указанного выше участка площадью 692,5 кв.м. была предоставлена ФИО в аренду с правом выкупа в собственность с выдачей договора № на право аренды земельного участка с правом выкупа в собственность от <дата>
В <дата>, фактически передав права владения на земельный участок площадью 1192,5 кв.м., гр. ФИО продал земельный участок площадью 600,0 кв.м. Степановой З.А., которая продала его истцу. Таким образом, истец фактически стал владеть участком 1192,5 кв.м., а юридически переход права собственности на его имя оформлен только на 600,0 кв.м. Согласно выполненному ОРГ2 плану границ земельного участка от <дата>. с дополнениями от <дата>., площадь фактически используемого истцом земельного участка составила 1 110,0 кв.м.
В целях оформления прав на прилегающий к основному земельный участок площадью 510,0 кв.м., истец обращается в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно данного земельного участка. Однако, в предоставлении земельного участка площадью 510,00 кв.м. истцу отказывается. Указанный выше отказ Министерства имущественных отношений Самарской области был обжалован истцом в Красноглинском районном суде г. Самары. Решением от <дата> заявление истца было оставлено без удовлетворения. В связи с изложенным, истец вынужден обратиться в суд с исковым заявлением за защитой своих прав и законных интересов.
В судебном заседании представитель истца – Ларионов Э.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования уточнил, просил признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 510,0 кв.м., с разрешенным видом использования огороды, как прилегающий к основному, расположенный по адресу: <адрес>. Дополнил, что земельный участок площадью 510,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет общую границу с земельным участком площадью 600,0 кв.м., находящимся в собственности истца, спор о границах земельного участка с соседними землепользователями отсутствует, первоначально испрашиваемый земельный участок предоставлялся с соблюдением установленного порядка, к истцу перешло право пользования земельным участком, следовательно, он имеет исключительное право на однократную приватизацию земельного участка. В настоящее время границы испрашиваемого земельного участка площадью 510,0 кв.м. определены и согласованы со смежными землепользователями.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение данного дела в его отсутствии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение данного дела в его отсутствии.
Суд, выслушав представителя истца, изучив и проверив материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, Степанов А.В. является собственником земельного участка площадью 600,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок с кадастровым номером № истец приобрел в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> №
Приобретённый истцом земельный участок площадью 600,0 кв.м. фактически всегда являлся часть единого земельного участка изначальной площадью 1 200 кв.м., первым владельцем которого на праве пожизненного наследуемого владения был гр. ФИО.
В <дата> гр. ФИО на основании выданного Председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Самары ФИО2 свидетельства № от <дата> о праве собственности на землю - пожизненное наследуемое владение, приобрел право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 0,12 га для индивидуального жилищного строительства № в <адрес>.
В соответствии с выполненным ОРГ <дата>. планом границ земельного участка № под индивидуальное жилищное строительство гр. ФИО фактическая площадь земельного участка составила 1192,5 кв.м.
На основании Постановления администрации г. Самары от <дата>. № часть указанного выше участка площадью 500,00 кв.м. была предоставлена ФИО в частную собственность с выдачей свидетельства на право собственности на землю с регистрационной записью № от <дата>
На основании Постановления администрации г. Самары от <дата>. № другая часть указанного выше участка площадью 692,5 кв.м. была предоставлена ФИО в аренду с правом выкупа в собственность с выдачей договора № на право аренды земельного участка с правом выкупа в собственность от <дата>
При данном условном разделе участки площадями 500 кв.м. и 692,5 кв.м. остались под единым адресом: <адрес> что подтверждается планом границ земельного участка № под индивидуальное жилищное строительство гр. ФИО в ЖСК «Горелый Хутор» от <дата>.
По результатам межевания в государственный кадастр недвижимости <дата> внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № с уточненной площадью 600,00 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>
ФИО <дата>. продал земельный участок площадью 600,0 кв.м. Степановой З. А., которая <дата> продала его истцу.
В соответствии с выполненным ОРГ2 планом границ земельного участка от <дата>. с дополнениями от <дата>., фактически используемый истцом земельный участок общей площадью 1 110,0 кв.м. состоит из приобретенного истцом земельного участка площадью 600,0 кв.м. с кадастровым номером № и испрашиваемого земельного участка площадью 510,0 кв.м.
Кадастровый учет испрашиваемого истцом земельного участка площадью 510,0 кв.м. был осуществлен на основании Распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от <дата> № РД-№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для огородничества».
В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.
В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ, по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
С данными законоположениями согласуется ст. 29 Земельного кодекса РФ, устанавливающая, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
Таким образом, единственным предусмотренным действующим законодательством основанием возникновения права собственности граждан на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от <дата> № «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара с <дата> возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Согласно пунктам 1.1, 1.2 Постановления Правительства Самарской области от <дата> № «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области», Министерство имущественных отношений Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области. Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области. На министерство возлагается в том числе, решение задач по обеспечению в пределах своей компетенции осуществления прав граждан и юридических лиц в отношении земельных участков в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.
Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден постановлением Правительства Самарской области от <дата> № (далее – Порядок).
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ установлен заявительный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Из материалов дела следует, что <дата> в Министерство имущественных отношений Самарской области от истца поступило заявление о предоставлении ему бесплатно в собственность под садоводство земельного участка площадью 510,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области от <дата> № 94-ГД «О земле». Заявление было принято Министерством имущественных отношений Самарской области в установленном законом порядке, и зарегистрировано за № № <дата> истец приобщил к ранее поданному в Министерство имущественных отношений Самарской области заявлению о предоставлении земельного участка от <дата> №№ дополнительное заявление о предоставлении земельного участка от <дата>, в котором предполагаемая цель использования земельного участка изменена на огородничество. В соответствии с п.2 ст. 9 Закона Самарской области от <дата> №94-ГД «О земле» в редакции от <дата> земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: 1. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства – в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства, 2. для ведения личного подсобного хозяйства – в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; 3. для садоводства; 4. для огородничества; 5. для животноводства; 6. для индивидуального жилищного строительства. Указанные в абзаце первом ст. 9 земельные участки могут быть предоставлены гражданину однократно по одному из оснований, предусмотренных пунктами 1,3,4 и 5 и однократно по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 6. Указанные в настоящей части земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства или личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов предоставляются в собственность граждан бесплатно также при отсутствии у граждан земельных участков, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения и используемых в соответствии с законодательством для индивидуального жилищного строительства, или долей в праве общей собственности на них. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области от <дата> №69-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле» (принят Самарской Губернской Думой <дата>) действия настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с предоставлением земельных участков, в отношении которых до <дата> в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, поданы заявления о предоставлении земельных участков. В соответствии со ст. 13 Закона Самарской области «О земле» минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляет для огородничества 600,0 кв.м. В соответствии со ст. 9.1. <адрес> «О земле» (в редакции от <дата>), земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона или муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, может быть предоставлен гражданину однократно без проведения торгов в собственность за плату либо в аренду в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 2) наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; 3)соответствие минимального размера земельного участка требованиям абзаца пятого настоящей статьи. Минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей статьи и предоставляемого для огородничества, дачного строительства, животноводства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается равным его фактическому размеру. В соответствии со ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В соответствии п. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. В соответствии с п. 3.3 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006г. «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара» в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка министерство принимает решение о предоставлении земельного участка. Министерство имущественных отношений <адрес> Уведомлением об отказе в предоставлении земельного участка от <дата> №№ отказало истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Причиной отказа в предоставлении испрашиваемого истцом земельного участка является отсутствие в представленных документах акта согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, что по мнению Министерства имущественных отношений Самарской области является препятствием для предоставления земельного участка. В судебном заседании представитель истца Ларионов Э.В. пояснил, что имеющийся в материалах дела первоначальный Акт согласования местоположения границы испрашиваемого земельного участка был выполнен в трех экземплярах кадастровым инженером ФИО3, согласован <дата> владельцами смежных земельных участков и приобщен <дата> к ранее поданному в Министерство имущественных отношений <адрес> заявлению о предоставлении земельного участка от <дата> №№ через ящик для корреспонденции Министерства имущественных отношений <адрес>. На основании Распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от <дата> № РД-969 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для огородничества», кадастровым инженером ФИО4 выполнен межевой план от <дата>, в составе которого имеется другой, оформленный в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», акт согласования местоположения границы земельного участка. В данном акте имеются личные подписи от <дата> всех заинтересованных лиц – владельцев смежных земельных участков.Анализируя в совокупности обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводам о том, что испрашиваемый земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым истец обладает на праве собственности, споры о границах испрашиваемого земельного участка между истцом и смежными землепользователями отсутствуют. Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Гражданский кодекс РФ – статья 12, в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.
Испрашиваемый земельный участок, площадью 510,0 кв.м. может быть предоставлен истцу в собственность бесплатно однократно, поскольку он отвечает требованиям, предусмотренным ст. 9 и ст. 9.1 Закона Самарской области «О земле» и свободен от прав третьих лиц.
По сведениям, предоставленным Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, на основании карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> № № спорный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1). Использование земельного участка соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны. Участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования
В соответствии со сведениями из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, земельный участок по адресу: <адрес> к землям лесного фонда, к участкам городских лесов, не относится, а также расположен вне водоохраной зоны, вне береговой полосы водных объектов.
Спорный земельный участок согласно сведениям государственного кадастра недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет, его площадь соответствует материалам межевания.
Оценивая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что градостроительные нормы, зонирование, права третьих лиц не нарушены, в связи с чем отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Степанова А. В. - удовлетворить.
Признать за Степановым А. В. право собственности на земельный участок площадью 510,0 кв. м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – огороды.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с <дата> года.
Председательствующий Медведева Н.П.
